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在以往的核战略环境下 ， 美俄有多少核弹 ， 能打到对方领土多少枚核弹 ， 各自能拦截多少枚核弹 ， 都可以大致估算出来 ， 双方在核战争中的损失也可以估算出来 。 这也是美俄两国核裁军谈判的基础 ， 但“海燕”的出现改变了这一点 ， 因此在普京的国情咨文发表后 ， 白宫立即指责俄罗斯破坏核裁军规则 ， 宣称要退出《中导条约》 ， 而后来美国也确实这么做了 。 而且由于俄罗斯近年来不断推出各种战略武器 ， 美俄的核裁军谈判也一直陷入僵局 。

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