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日本首相强调在严防疫情暴发基础上重启经济
10月26日，日本首相菅义伟在东京召开的第203届临时国会上发表施政演说。日本首相菅义伟在26日召开的第203届临时国会上发表施政演说，强调在防止出现暴发性感染新冠病毒的基础上重启社会经济活动，促进经济早日复苏。新华社/法新
2020年10月28日，大众日报刊发中国社会科学院日本研究所综合战略研究室陈祥的署名评论《既继承安倍路线，又彰显“菅色彩”——评菅义伟上任后首次施政演说》。文章说——
菅义伟将日本社会经济活动重启的重点放在确保实现防止新冠疫情扩大和兼顾经济发展上。通过设立数字化厅或将成为日本政坛持续强化“政治主导”的利器，首相与内阁对国家把控能力进一步增强。
菅义伟在演说中，就环境政策重点提到“实现绿色社会”和“东日本大地震的复兴” 。他将“实现绿色社会”作为日本经济增长的战略支柱，宣布“到2050年，实现温室气体整体零排放” 。相比此前日本政府宣布“到2050年实现温室气体削减80%”的消极态度，向前迈进了一大步。
对中国的外交，菅义伟认为稳定的中日关系不仅对两国，还对地区和国际社会极为重要，寄希望于中日两国高层对话机会， “对应该主张的点就要明确主张，同时在共通的问题上进行合作” 。显然，菅义伟并没有将“新时代中日关系”理解为“化竞争为协调” ，而是强调“合作与竞争并存”的状态。
既继承安倍路线，又彰显“菅色彩”
——评菅义伟上任后首次施政演说
□ 中国社会科学院日本研究所综合战略研究室陈祥
菅义伟作为“农民子弟、没背景、无派系、无名校学历”的首相，上台执政40天之后的10月26日，在日本第203届临时国会众院全体会议上，他依然略显紧张地发表了就任后首次施政演说，其不讲故事、不引经据典、不引用名人名言，朴实无华的用语更体现他作为“务实型”首相的特点及执政理念。菅义伟的演说由八个具体议题构成，但可以合并为四类问题。
一、疫情防控兼顾经济发展。菅义伟将日本社会经济活动重启的重点放在确保实现防止新冠疫情扩大和兼顾经济发展上。他强调要对新冠疫情重症化风险较高的高龄者和有基础疾病的人进行彻底的检查，将医疗资源向重症患者重点倾斜，意在继续通过采取有柔韧性的疫情对策，尽量降低疫情对经济活动的影响。
菅义伟将数字化厅作为常设机构推动日本大胆的行政改革，在疫情期间、后疫情时代创造出一个全新的日本社会经济。数字化厅或将直属内阁官房或内阁府，其预算也将成为国家整体系统的一部分，通过引入新技术、新手段，成为打破日本政府内部的纵向分割的核心部门。通过设立数字化厅或将成为日本政坛持续强化“政治主导”的利器，首相与内阁对国家把控能力进一步增强。新冠疫情时期，此举能够变革日本传统工作模式，让居家办公变得更为普遍，促进日本政府和企业提升“防疫效率”确保社会正常运转，同时在疫情之后促进经济领域的产业与生产体制改革，参与全球科技竞争赋能“新基建”、提速“智能化” 。
此外，新冠疫情对以第三产业为支柱的日本大城市造成了巨大冲击，反而是以第一产业、第二产业为主的日本地方经济表现出很强的韧性。因此，菅义伟强调“创造有活力的地方”和“创造新的人员流动” ，这不仅是他继续落实安倍执政时期制定的“城乡、人、工作创生基本方针” ，进一步推动远程办公，推动高端人才与行政、大企业从东京流向地方，也可谓是有“菅色彩”的日本版“国内循环”发展格局。
二、社会治理。作为务实型政治家，他将演说的重点放在了社会治理方面，重点提及关乎日本社会十分棘手的“一老一小”问题。从2022年起，占日本人口比例较大的战后出生“团块一代”将全面进入超高龄，菅义伟明确表示遵循既往方针确保社会保障费支出，这就表示日本政府将不会降低消费税率。相比“老”问题而言，生育的“小”问题却是日本政府最为头疼的大事，人口作为大国潜力的重要标准，安倍在任期内着力减少育儿成本，刺激生育率增长，实施了免费教育计划，对贫困大学生进行补助等。而菅义伟则直接给“不孕”的群体开出经济药方，将治疗“不孕”纳入医保范围。此举避开了过去日本政府花大力气让那些不愿生育的人提升他们的生育愿望，通过更加可控的财政和医疗手段直接匹配给那些愿意生孩子的人群。除了具有“菅色彩”的措施之外，他还继续强调安倍执政时期深挖国内潜力的“女性活跃”政策。