短板所在也是机遇所在 。 在疫情防控期间 ， 民航局快速响应 ， 连续出台多项政策 ， 比如支持“客改货” ， 腾出许多大型机场的高峰时刻供全货机使用 ， 为货运航班计划审批开辟“绿色通道”等 。 各项措施推动下 ， 今年前三季度 ， 民航完成货邮运输量476.5万吨 ， 已恢复至去年同期的87.4% 。
补短板、强货运 ， 不是一时之计 ， 而是长久谋划 。 近日 ， 国家发展改革委、民航局联合印发《关于促进航空货运设施发展的意见》 ， 针对我国航空货运发展短板 ， 提出具体发展措施 ， 包括完善提升综合性机场货运设施能力和服务品质、稳妥有序推进专业性货运枢纽机场建设等 ， 让航空货运更好地服务于我国经济的高质量发展 。
未来怎么干？
强设施、促协同、促融合
吊臂挥舞 ， 货车穿梭 ， 今年复工复产后 ， 在湖北省鄂州市鄂城区燕矶镇的工地上 ， 我国首个以货运为主的机场——湖北鄂州机场开工建设 ， 预计在2021年年底或2022年年初投入运行 。 我国加强航空货运体系建设的脚步正在加速 。
——强设施 ， 加强货运机场建设 ， 加快引进全货机 ， 提高技术装备能力 。
“建设鄂州机场这样以货运为主的机场 ， 能够有效利用夜间时刻 ， 极大增加货运资源 。 未来逐步建立更多货运机场形成网络 ， 能够避免与航空客运网络重合 ， 让客货运都能更好发展 。 ”李晓津说 。
航空公司也纷纷布局货运 ， 引进更多全货机 。 “目前南航全货机已增至16架 ， 今年还新开辟了深圳始发洲际货机长航线 。 ”南航相关负责人表示 。
“还要提升既有的货运资源利用率 。 ”张晓东认为 ， 要对既有综合性机场进行货运化、智能化改造 ， 提升其货运能力 ， 同时也要继续优化飞机腹舱的货运应用 。
——促协同 ， 鼓励航空公司与物流快递企业强强联合 ， 推动空铁、空陆和空海联运 ， 提升全流程航空物流能力 。
“航空公司有运力、航线网络和机场地面保障的优势 。 ”南航相关负责人介绍 ， 但国内客货兼营的航空公司基本以客运为主 ， 全货运飞机数量仍然较少 ， 地面资源整合能力不强 ， “门到门”全链条服务能力不足 。
与优势在天上的航空公司相比 ， 快递物流企业的优势在地上 ， 地面运输组织能力较强 ， 不过近几年也在大力引进全货机 。 邮政、顺丰、圆通航空等自有全货机总数已突破百架 ， 极大增强了航空货运能力 。
“航空公司和物流快递企业要加强合作 ， 谋求差异化发展 。 ”李晓津分析 ， “而且 ， 空铁联运能够极大提升地面货运的效率 ， 更好地‘门到门’服务于高端制造业 。 ”
——促融合 ， 加强航空货运服务制造业能力 ， 围绕航空货运枢纽布局制造业 ， 促进航空货运与制造业深度融合 。
张晓东认为 ， 一方面要加强航空货运的全流程服务能力 ， 让货物从机场到车间更顺畅 ， 同时也应该围绕航空枢纽来布局制造业 ， 进一步优化产业布局 ， 推动临空经济的发展 。
专家们认为 ， 大力发展航空货运要充分遵循货运发展规律 ， 不盲目铺摊子 。 要借鉴国际航空货运枢纽发展成功经验 ， 同时结合我国航空货运发展基础和实际 ， 先试点 ， 再总结 ， 后推广 ， 结合市场需求稳妥有序推动我国航空货运发展 。
【人民网|航空货运 “飞”得更高（构建新发展格局·关注现代综合运输体系）】《 人民日报 》( 2020年10月27日 08 版)
责编：秦璐敏

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