新华社|司机吐槽挣不到钱！传统出租车行业老大难问题怎么破？ ”交通运输部公路科学研究院公路交通发

：原题为_新华社|司机吐槽挣不到钱！传统出租车行业老大难问题怎么破？。
新华社北京10月23日电题：老大难问题怎么破？如何实现转型升级？——聚焦传统出租车行业可持续发展
新华社采访人员魏玉坤
从在路边“招个出租车” ，到在手机上“叫个车” ，近年来，人们的出行方式越来越多样化、个性化。随着新业态的不断涌现，作为公共交通重要补充的传统出租车（业内称巡游车）面临生存挑战，亟待转型升级。如何破解行业老大难问题？未来该何去何从？
司机吐槽挣不到钱
跑了8年出租的北京老司机孟师傅不想干了。
“干这行，没奔头！”孟师傅算了算账：每月“份子钱”5000多元，加上油钱、第三者责任险保费等成本， “实在是挣不到钱” 。
4年前，孟师傅在滴滴平台注册开通网约车服务，但仍采用传统打表计价， “没法享受网约车补贴，收入没啥变化。 ”孟师傅一肚子苦水。
“每月返给司机1970元稳岗等补贴，再拿出1300元上车辆强制险，剩下的‘份子钱’才用来维持企业运转。 ”北京银山出租汽车有限公司总经理吴敬然说，出租车运价多年未调，经营成本也在提高，日子也不是很好过。
“份子钱”是经营承包费的一种俗称，疫情以来，多地通过减免“份子钱”、提供营运补贴等帮助司机渡过难关。
虽然取消“份子钱”并不现实，但很多出租车司机还是向采访人员反映“份子钱”过高，希望能适当降低，或者公司能按照服务质量排名收取不等的“份子钱” 。
采访人员在调研中了解到，如何调整“份子钱”涉及多方利益，改革工作颇为费力。与之相比，时下另一道问题更棘手：如何实现转型升级。
“出租车比较旧，司机服务态度一般，而且价格偏贵，除非迫不得已，不然肯定叫快车。 ”北京市民王女士说， “已经很久没坐过出租车了。 ”
这几年，随着网约车等交通运输新业态不断发展，老百姓出行方式更多元自由，传统出租车企业要想生存，必须得“靠服务质量说话” 。然而，服务质量提升并非一日之功，光靠企业努力也不够。
问题症结在哪？
采访人员采访多位专家和业内人士了解到，市场化改革乏力，利益分配机制不完善，地方政策调整跟不上出行环境变化，是造成传统出租车行业困境的症结所在。
去年11月，交通运输部会同国家发展改革委印发《关于深化道路运输价格改革的意见》。意见明确，健全巡游出租汽车运价形成机制，鼓励各地逐步建立完善运价调整机制。
“定价机制改革最主要的任务是将巡游车运价管理由政府定价转为政府指导价，并建立运价动态调整机制，推广应用新型计程计价装置，但目前看，改革落地有难度。 ”交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远举例说，推广应用新型计程计价装置，需要交通、计量等多个部门联合管理。
泰和泰（北京）律师事务所高级合伙人刘汝忠建议，地方政府应适时就传统出租车价格形成机制召开听证会，会后力争形成价格调整联动机制和波动机制。
在利益分配机制方面，多位受访者表示，传统利益分配机制已不适应行业发展需要，如何提升司机收入，实现利益分配公平，考验着政府和企业的管理智慧和能力。
“通过线上线下管理进行利益分配，不是简单向司机征收同样价格的‘份子钱’ ，而要更多按劳分配和按服务品质来分配。 ”国家发展改革委综合运输研究所城市交通研究中心主任程世东建议。
调研中，有专家表示，面对行业发展新趋势，传统出租车行业应多向网约车“取经” ，比如放开市场准入，引入市场竞争机制，从源头端提升优质供给；努力增强从业者素质和能力，争取更大市场份额，提升行业整体收益。