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：原题为_新华社|国家税务总局局长王军：发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
新华社北京10月23日电题：发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用——专访国家税务总局局长王军
新华社采访人员郁琼源
“十三五”是我国税收发展史上的关键期。增值税、个人所得税等重大税制改革深入推进，国税地税机构从“合作”走向“合并” ，广大市场主体越发感受到日益优化的税收营商环境，税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用越发突出。回顾“十三五” ，税收改革发展有哪些值得总结的历程，新华社采访人员近日专访了国家税务总局局长王军。
税收制度改革在渐行渐深中持续推进
王军表示， “十三五”时期，党中央、国务院立足经济社会发展全局出台系列减税降费政策，税务部门努力克服政策类型多、实施时间紧、统筹难度大等困难，确保减税降费落地生根。 2016年至2020年全国新增的减税降费累计将达7.6万亿元左右，特别是2019年实施更大规模减税降费，全年新增减税降费达到2.36万亿元，占GDP的比重超过2% ，拉动全年GDP增长约0.8个百分点。
王军说，在不折不扣落实减税降费政策的同时，税务部门坚持依法依规组织税费收入，坚决不收“过头税费” ，为经济社会发展和民生改善提供了坚实财力保障。
“2016年至2020年9月，税务部门累计组织税收收入超过62万亿元（已扣减出口退税），组织社保费收入超过12万亿元，组织非税收入超过2.6万亿元。 ”王军说， “十三五”时期税收收入结构明显优化，第三产业税收占比从2015年的54.8%提高至2019年的56.9% 。
“税收法定原则加快落实， 18个税种中已有11个完成立法，其他税种立法工作也在有序推进。 ”王军表示，增值税从全面推开营改增，到简并税率档次、降低税率水平，到实施留抵退税制度，再到启动立法工作，年年深化、步步推进，基本建立顺应发展趋势、具有中国特色的现代增值税制度。
个人所得税改革分三步平稳落地，有效发挥了调节收入分配、促进社会公平正义的重要作用。 “从正式提出到最终落地历时25年，综合与分类相结合的个人所得税制在我国成功建立，不仅探索出一条具有中国特色的自然人税收管理服务新路子，而且为经济社会领域治理积累了宝贵经验。 ”王军说。
税收营商环境在倾心倾力中不断优化
“‘十三五’期间，税务部门切实深化‘放管服’改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，持续推进办税缴费便利化举措，推动改革不断向基层延伸、向一线扎根。 ”王军说。
围绕提升服务水平，税务部门5年来先后制定深化税务系统“放管服”改革和优化税收营商环境两个五年方案，共推出120条措施。
据王军介绍，税务部门连续7年开展“便民办税春风行动” ，推出39大类147项系列创新服务举措。落实减审批、减事项、减资料、减证明的“四减”要求，审批事项已由2015年的87项减少至目前的6项，取消了61个税务证明事项。 “十三五”期间，税务部门想方设法帮助小微企业发展。仅2016年至2020年9月，守信小微企业累计获得“银税互动”贷款2.6万亿元。
今年以来，大力推行“非接触式”不见面办税缴费，全国税务系统逐步实现202个税费事项可网上办理，其中183个可全程网上办。
税收征管体制在提质提效中日趋完善
王军说， “十三五”时期，税收征管体制先后经历了两次大的变革，可以概括为“两合” 。
第一次是“合作” ，聚焦服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的改革要求，全面深化国税、地税合作。
第二次是“合并” ，圆满完成了全国省及省以下国税地税机构合并，建立起以税务总局为主、与省区市党委和政府双重领导管理体制，优化了机构设置和职能职责，社保费和非税收入征收职责按要求平稳划转，初步构建起优化统一高效的税收征管体系。