庞大的元帝国建立 ， 统治成为重大难题
元朝作为中国封建历史时期统治范围最庞大的游牧帝国 ， 凭借其强大的蒙古军政力量 ， 对整个中国封建历史的发展进程 ， 乃至整个亚欧大陆的历史发展进程 ， 都产生了深刻的影响 。
虽然在蒙古人多次进行大规模西征战争中 ， 展现出了惨绝人寰的大屠杀行为 ， 但是其对当时亚欧大陆的历史格局演变 ， 终究还是产生了不可忽略的作用 。 而蒙古人在灭亡南宋政权之后 ， 也成为中原地区的新一代统治政权 。
其能够实现和平统治西藏地区的战略计划 ， 并且能够主动以谈判的方式和手段 ， 来与藏传佛教的精神领袖进行战略洽谈 ， 这成为蒙古人后来能够经过藏区 ， 迂回包抄南宋政权的重要基础 。 而元朝建立之后 ， 蒙古人在中原地区的统治也就开始逐步建立起来 ， 而此时却摆在元朝统治集团面前一个非常重要的问题 。
文化之间的冲突 ， 就成为困扰元朝统治集团 ， 如何采取适合的统治政策的重要原因 。 有的人或许会认为 ， 既然蒙古人有着强大的游牧军事力量 ， 那么大可以利用军事镇压手段 ， 将蒙古人的游牧思想意识强加到中原汉族人民的身上 ， 那样统治问题不就解决了吗？
这种行动和思想当然是不可取的 ， 采用绝对暴力的手段去改变一个民族群体的精神信仰和价值观念 ， 绝对会带来极为严重 ， 甚至是不可逆转的社会破坏的 。 况且当时的蒙古人已经完成了对中原人民和地区的统治 ， 其完全没有再次发动战争进行屠杀的理由了 。 相反 ， 如果元朝统治者将这种民族仇杀手段作为稳定统治政策的一部分的话 ， 那么绝对会适得其反 。
正因如此 ， 当元朝的统治建立起来之后 ， 蒙古人的传统草原文化和中原人民的传统汉族文化 ， 产生了激烈交锋 ， 是大力推广草原文化 ， 还是学习汉族文明 ， 还是要将两种不同的文化结合起来进行推广 ， 这一问题在元朝统治集团内部产生了激烈的争论 。
蒙古人入主中原之后 ， 在强大游牧政权究竟应该采取何种文化统治政策和方式问题上 ， 其统治高层内部出现比较大的分歧 。 既然元朝这个强大游牧政权是由蒙古人建立起来的 ， 所有的征服和兼并战争也是由蒙古军队作战实现的 ， 那么利用蒙古人的传统习俗文化 ， 去治理整个庞大的帝国必然也是所有蒙古人高层所支持的 。
《元史》载："太祖之世时 ， 岁常有事西域 ， 乃未暇经理中原 ， 官吏多聚敛自私 ， 赀至巨万 ， 而官无储待 。 近臣别迭等言：汉人既无补于国 ， 可悉空其人以为牧地 。 "
汉法具备普遍适用性
在以耶律楚材为首的 ， 一些支持元朝推行汉化文化统治政策的官员领导下 ， 元朝统治者也逐渐开始意识到 ， 汉化文化确实有其存在的价值和合理性 ， 特别是在忽必烈建立元朝之后 ， 汉化政策开始全面实施 ， 并且取得了相当不错的成效 ， 这为元帝国的进一步扩张和强大提供了重要条件 。
《续资治通鉴》载："考诸前代 ， 北方乃有中夏者 ， 必行汉法 ， 亦可长久 ， 故后魏、辽、金最多；幽燕食寒 ， 蜀汉食热 ， 反之则必有变 ， 国家之当行汉法无疑也 。 "
