新华网|超1万项“证明”被清理:“减证便民”改革为群众办事创业“减负”

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新华社北京10月18日电(采访人员白阳)“证明你妈是你妈”“证明你是你自己”……曾几何时 , 花样百出的“奇葩证明”是群众创业办事的“不能承受之重” 。
“十三五”期间 , 党中央、国务院持续深入开展“减证便民”行动 , 加快部门信息共享、简化办事办证流程 。 司法部统计数据显示 , 截至2019年底 , 各地区、各部门已取消证明事项13000多项 , 有效缩短了群众办事时长,节约了行政服务成本 。
【新华网|超1万项“证明”被清理:“减证便民”改革为群众办事创业“减负”】中国人民银行取消“户口迁移证明”等11项证明事项 , 行动不便、无自理能力等无法自行前往银行的存款人 , 其代理人在办理相关业务时不再被要求出具关系证明文件;司法部取消涉及律师执业管理、社区矫正实施等28项证明事项 , 律师执业不用再提交“申请人的执业经历证明”等;北京市取消行政机关和事业单位设定的全部证明 , 群众的办事申请通过提交证件凭证、部门内部核查或综合调查等方式即可办理 。
据悉 , 司法部正在汇总审核国务院相关部门拟保留证明事项清单 , 为证照办理进一步“做减法” 。
编制“一”张承诺清单、提供“二”类承诺模板、建立“三”种承诺制度、打好“四”种承诺补丁……这是浙江省台州市打造“无证明城市”的经验 。 2019年 , 司法部组织天津、上海、浙江等13个省、直辖市和公安部、交通运输部、人力资源和社会保障部等5部门开展证明事项告知承诺制试点 , 探索建立“减证便民”的长效机制 。
实行证明事项告知承诺制后 , 行政机关在办理有关许可登记等事项时 , 不再索要证明 , 而是将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任以书面形式一次性告知申请人 , 在其作出书面承诺后便直接予以办理 。
据统计 , 截至2019年底 , 试点地区和部门累计试点告知承诺制证明事项约2500项 , 涉及公安户籍、交通运输、人力资源和社会保障等60多个领域 , 有效从制度层面解决了群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题 。
“‘奇葩证明’问题的产生 , 根本在于政府履职不到位 。 从开展证明事项清理到推广证明事项告知承诺制 , 这个逐步深入的过程 , 也是政府治理能力不断提升的过程 。 ”司法部行政执法协调监督局副局长徐志群说 。