人民日报客户端湖北频道|坚持制度自信 “三为”推进基层治理学习党的十九届四中全会精神

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【人民日报客户端湖北频道|坚持制度自信 “三为”推进基层治理】学习党的十九届四中全会精神，推进基层治理体系和治理能力现代化，要在完善基层制度建设上主动作为，在推进治理体系改革上奋发有为，在提升基层干部治理能力上担当善为。
完善基层制度建设，一是要在严肃政治制度上动真格。要通过健全和完善政治学习、党内政治生活制度，加强干部理论学习培训，严肃认真开展支部主题党日、“三会一课”、民主生活会和组织生活会，切实提高干部政治站位，强化干部政治意识，增强政治敏锐性和鉴别力。二是要在创新推进经济发展制度上下功夫。制度因时而变，因地制宜。殷祖红色、绿色资源丰富，古建特色鲜明。我们始终坚持生态保护优先、红色引领、绿色发展的理念，突出殷祖古建特色，制订了一系列招商引资等优惠政策制度，大力推进绿色生态农业、古建产业、红色文化旅游业健康发展，全面推升美丽乡村建设和推进乡村振兴战略落实落地。三是要在健全完善民生改善协商机制上花气力。在推进科教文卫等民生事业发展上，要始终问需于民，问计于民。我们在镇区旧城改造、集贸市场改造、河湖长制落实、卫生院搬迁选址、镇中镇小提档升级、举办各种节会等工作上，充分调查民意、收集民情，聚集民智，建立一套有效工作机制，切实做到权为民所系、利为民所谋。
深化治理体系改革，关键是提高治理效率。一是积极构建基层职责体系。按照“边界清晰、分工合理、权责一致、协同高效”的要求，进一步明确基层组织职责，简政放权，精准问责，尽量避免“击鼓传花”层层甩包现象。二是严格构建基层责任体系，健全完善相关部门衔接机制，整合农业农村工作站所、乡镇政法司法等部门单位、国土规划林业等职能，整合资源，明确责任，加强协调配合，避免“九龙管水”现象，确保从上到下能够真正拧成一股绳，产生“1+1>2”的治理效果。三是要加快构建基层服务体系。要加大编制、人员向乡镇调剂倾斜力度，充实基层服务力量，保障基层服务能力，强化基层服务功能，优化基层服务配置，促进乡镇服务水平有效提升。四是完善村级治理体系，按照“乡镇吹哨，部门报到，社区吹哨，党员报到”的要求，在人财物资源配置上做“加法” ，在工作负担上做“减法” ，在优化管理服务上做“乘法” ，在矛盾化解上做“除法” ，加强平安乡村、法治乡村建设，进一步提升群众获得感与幸福感。
推进体系建设“踏石有印” ，解决“最后一公里”问题，必须提升基层干部的治理能力。一是解放思想，在勤学知新中掌握治理方法。解放思想是马克思主义活的灵魂。步入5G时代，年龄普遍偏大的基层干部往往无法适应时代发展的日新月异，开展工作倾向墨守成规、抱残守缺，老方法不管用、好方法不会用、新方法不敢用，容易在职责上失位、在管理上错位、在治理上缺位。因此，只有解放思想、与时俱进，不断学习治理体系和治理技能，才能在基层的广袤土地上担当善为。二是躬耕实践，在基层实践中锤炼治理能力。 “人在事上练，刀在石上磨” 。治理能力是在一线长期实践锻炼中砥砺而成的，要将每一次实践的机会，视为培养、锻炼、提高干部治理能力的良机，安排干部在项目建设、脱贫攻坚等一线轮岗，从而更好地提高治理能力。三是培引人才，在更换血液中充实治理能量。新时代基层治理，对干部的专业素质、综合能力提出了更高的要求，必须有针对性地加强高层次、高学历人才的引进。加强与黄石高校的合作，加大学生在基层实习实训的频率和次数；扎实开展“一村多名大学生”工程，充实村级班子力量，提高治理智力水平；加大治理专业人才引进力度，充实到乡镇政法队伍，强化基层治理“神经末梢”的反应速度和应变能力。