七种失信行为纳入黑名单 ， 行贿药企将丧失进入集采市场机会
“医药贿赂频频出现 ， 根本症结是行业生态出现了扭曲 。 ”岑珏称 ， 一方面 ， 部分医疗系统干部枉顾党纪国法与职业操守 ， 甘于与药企形成利益同盟 ， 有的甚至在接受调查时以“收受回扣是医疗行业的行规”为理由为自己辩解 ， 体现出思想防线的松动 。
另一方面 ， 尽管受贿和行贿是一根藤上结出的两颗“毒瓜” ， 但在查处医疗腐败案件时 ， 往往是受贿者接受了法律的制裁 ， 行贿者付出的代价却几乎可以忽略不计 。 与行贿带来的巨大利益相比 ， 其低廉的“成本”让不少药企在东窗事发后依旧我行我素 ， 反复行贿、同时向多人行贿的现象时有发生 。
“行贿不仅腐蚀干部队伍 ， 而且严重破坏市场公平竞争 。 严查受贿端的同时 ， 对行贿者也不能轻易放过 。 ”湖南省纪委监委政策法规室相关负责人说 。
采访人员注意到 ， 国家医保局日前印发《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》 ， 要求各地于2020年底前建立并实施信用评价制度 ， 涉及医药商业贿赂等7种失信行为的医药企业将被纳入失信“黑名单” 。 在北京儿童医院党委副书记、纪委书记丁枭伟看来 ， 此次国家医保局推动建立信用评价制度的创新之处 ， 就是加大了对行贿行为的打击力度 。
在2020版医药价格和招采失信事项目录清单中 ， “医药购销中 ， 给予各级各类医疗机构、集中采购机构及其工作人员回扣或其他不正当利益”位列主要失信情节首位 。 药企一旦出现失信行为 ， 将面临书面提醒告诫、依托集中采购平台向采购方提示风险信息、限制或中止相关药品或医用耗材挂网、限制或中止采购相关药品或医用耗材、披露失信信息等处置措施 ， 失信行为涉及省份数量达到规定条件的 ， 还将由国家医保局医药价格和招标采购指导中心启动全国联合处置 。
“建立医药价格和招采信用评价制度 ， 可以一定程度上解决传统治理体系下 ， 责任归集难、处置难的问题 。 ”国家医保局价格招采司有关负责人说 ， “医药企业对于回扣个案的罚款往往不敏感 ， 但给予回扣会导致其丧失进入集中采购市场的机会 ， 就会产生强大的震慑效应 ， 从而形成举一反三的系统治理效果 。 ”
坚持综合施策、系统治理 ， 探索建立多部门交流和政策联动机制
“‘黑名单’在事前划定价格和营销红线、明示失信风险 ， 拉起了带电高压线 ， 从打击行贿的角度来看意义非凡 。 ”丁枭伟称 ， 这项措施警示相关医药企业要重视内涵建设、加快转型 ， 与给予回扣等不正当的价格和营销行为彻底切割 ， 有利于营造风清气正的医疗卫生行业生态环境 。
采访人员注意到 ， 药企“黑名单”制度出炉后 ， 为确保及时准确完整获取案源信息 ， 国家医保局积极推动部门合作 ， 与司法、税务、市场监管等部门探索建立交流和政策联动机制 。 近日 ， 最高人民法院、国家医保局签署《关于开展医药领域商业贿赂案件信息交流共享的合作备忘录》 ， 建立医药领域商业贿赂案件定期通报制度 ， 持续深化治理医药领域商业贿赂协同合作 。
国家医保局价格招采司有关负责人表示 ， 根治医药回扣问题 ， 必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理 ， 多部门联动、综合施策 ， 构建使医药企业“不敢、不能、不想”给予回扣的治理体系 ， “要从改革层面持续发力 ， 以全面实行集中带量采购为目标深化药品耗材集中采购制度改革 ， 巩固和完善采购规则和政策体系 ， 实现常态化运行；完善医保基金总额预算管理和量化考核 ， 推行按病种、按疾病诊断相关分组付费等多元复合的医保支付方式 ， 促进公立医院强化成本意识 ， 配合降低药品耗材采购价格 。 ”
有序推进医疗服务价格改革 ， 斩断药品耗材回扣利益链