新华社|建立分类准入和差异化监管机制央行就商业银行法修改建议稿征求意见

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新华社北京10月17日电（中国证券报采访人员彭扬赵白执南）中国人民银行10月16日就《中华人民共和国商业银行法（修改建议稿）》（以下简称《修改建议稿》）公开征求意见。《修改建议稿》主要围绕完善商业银行类别、建立分类准入和差异化监管机制、健全风险处置与市场退出机制等八个方面作出修改。央行表示，《修改建议稿》旨在落实立法任务要求，着力完善银行业立法顶层设计。
根据《修改建议稿》起草说明，当前修改商业银行法是支持我国银行业快速发展的客观需要，是引导银行回归本源、服务实体经济的内在要求，是防范化解金融风险、维护金融稳定的迫切需要，是坚持市场化导向，建立完善多层次银行体系的必要条件，更是加强客户权益保护、维护市场公平竞争的现实需求。
《修改建议稿》共十一章127条，其中整合后新设或充实了四个章节，分别涵盖公司治理、资本与风险管理、客户权益保护、风险处置与市场退出。主要修改内容包括：完善商业银行类别，扩大立法调整范围；建立分类准入和差异化监管机制；完善商业银行公司治理；强化资本与风险管理；完善业务经营规则，突出金融服务实体经济；规范客户权益保护；健全风险处置与市场退出机制；加大违法处罚力度。
在建立分类准入和差异化监管机制方面，《修改建议稿》完善了商业银行市场准入条件，增加对股东资质和禁入情形的规定。
此外，《修改建议稿》明确加大违法处罚力度。扩充违规处罚情形，增设对商业银行股东、实际控制人以及风险事件直接责任人员的罚则。引入限制股东权利、薪酬追索扣回等措施，强化问责追责。提高罚款上限，增强立法执行力和监管有效性。（完）
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