光明日报|一部建构个人信息保护制度体系的专门立法( 二 ) 一部建构个人信息保护制度体系的专门立

基于以上两个方面的考虑，可以认为个人信息保护的专门立法正当其时，非常有必要。当然，由于是初步的草案，相关规定的科学性、合理性仍然值得深入研究。具体来说，草案中所确定的个人信息主体所拥有的权益体系是否科学合理，是否符合中国现实，如何避免其不当行使给信息处理者带来过重负担，甚至影响信息产业的发展，均值得斟酌。另外，针对个人信息处理者所设计的诸多制度，如何评估其合理性以及必要性，需要慎重评判。相关的制度是否会成为监管套利的工具，例如安全认证制度等等，值得深入研究。对履行个人信息保护职责的部门而言，相关规定是否足够明确具体，是否有助于建构一个有效的工作机制，如何避免互相卸责又互相争夺的问题，也值得研究。
个人信息保护立法的优劣，最重要的评价标准就是科学而且精准地平衡两大法律价值，一方面是保障个人信息权益，同时又不能过度影响个人信息的合理利用。从整体而言，草案的规定力求实现二者的兼顾。我们相信随着各方积极参与讨论，集思广益，最终一定会制定出一部良善的个人信息保护法。
（作者：薛军，系北京大学法学院教授、北京大学电子商务法研究中心主任）
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