法制|【2020年第74期】非法信访触刑法，依法维权莫任性 |信访|刑法|

信访是公民享有的合法权利，是公民寻求权利救济的方式之一，但信访的前提是在符合规定的情况下通过正常合法的程序进行。信访人若采取重复缠访、闹访等行为，扰乱单位秩序、公共秩序、妨害社会管理、危害公共安全、牟取不正当利益的，将受到法律的制裁。

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近日，寿宁县检察院依法对张某某多次越级上访、闹访的非法信访案件提起公诉，获得一、二审法院判决：被告人张某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年一个月。
让我们一起回顾案情：
被告人张某某认为其坐落于寿宁县某乡的房屋开裂变形，系某公司水库建设，库区蓄水后河水倒灌浸泡所致。其与前夫陈某某从2015年2月开始，向各级部门信访达64次。期间，县、乡两级政府及工作人员多次召开协调会，为其提供解决方案，并规劝其不接受解决方案可通过法律途径解决该房屋问题。但是张某某、陈某某既不接受解决方案，也不愿通过法律途径解决，继续越级上访、闹访。

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2017年3月至2019年9月，张某某采取在国家机关、企业单位随意辱骂他人，堵门、长期滞留办公场所、任意损毁公私财物，在公共场所起哄闹事，向政府工作人员强拿硬要等方式，严重破坏社会秩序。为此寿宁县该乡政府投入大量的人力、物力和财力多次对其劝访、接访，花费金额达17余万元。
具体行为有：
1
多次越级进京上访并滞留上访，逼迫接访干部支付进京费用
2
前往乡、县政府喧闹、辱骂，影响政府办公
3
滞留某公司办公场所，损毁财物，摆放钢丝床堵门等行为

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张某某的信访行为，表面上看似乎是行使权利，但实质上是借故牟取不法利益，手段也超出了合法行使权利的界限，侵害了他人的合法权益，破坏了社会秩序，显然不属于合理行使权利的行为。
寿宁县检察院认为：被告人张某某携同家人，为满足不当诉求而借故生非，藐视国家法律，违背社会公序良俗，多次在国家机关、企业单位任意滋事、辱骂恐吓他人、损毁公私财物，向政府工作人员强要硬拿，在公共场所起哄闹事，破坏社会秩序，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪，依法对其提起公诉。

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李雷
如何合法信访呢？
信访应当有序、合法、合理表达或提出诉求，依法上访，理性上访。
检察官
信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。同时，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。
检察官
李雷
信访有几种方式呢？
信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；采用走访形式的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，且不得超过5人。
检察官
李雷
那些行为不可取呢？
信访人在信访活动中，要自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：
检察官
（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；