中国纪检监察报|虚增重量、虚报损耗……粮食领域腐败问题令人警醒( 二 ) 据农业农村部最新农情调度显示

按照有关规定，粮库应定期轮换储备粮，即卖出旧粮、购进新粮，前者市价低，后者市价高，这就让别有用心之人留了心。陶永鸿等在粮食轮换中采取“以旧当新”“以次充好”等方式，赚取粮食差价。 2016年底，粮商李某找到陶永鸿，希望购买粮库代储的一批中储粮。陶永鸿趁机提出，事后要从李某手中购回部分旧粮入库。这896吨“转圈粮”让陶永鸿坐收20万元，而这批旧粮由于多项指标不合格只能用于生产饲料，无人过问。
2016年底，陶永鸿等人将1047吨市级储备粮挪到另一处粮库“以旧当新” 。陶永鸿等人煞费苦心，不但把过去的售粮农民名单重抄一遍，甚至虚构一些不存在的人，伪造会计凭证。 2017年11月，这批储备粮按要求应进行轮换，陶永鸿安排郭秀群制作了一份虚假销售合同，将不存在的“空气粮”销售给四川绿颜农业发展有限公司。
因为没有粮，购粮款不过是在账面上“走”了一圈。 “空进空出” ，让陶永鸿等套取价差款31万余元。 2018年，他们故技重施，在一批3100吨县级储备粮轮换中，骗取国家资金近23万元。
“粮食最高损耗限额是3% ，只要稍微管理得好一点，损耗就能控制在1%以内。 ”青神县国粮公司一家粮库的库管员介绍。 2014年至2016年期间，陶永鸿与郭秀群在稻谷轮换过程中，利用轮出和轮入的差价以及损耗产生的溢余，采用编造虚假资料的方式套取资金18万元。
2020年7月29日，陶永鸿被判处有期徒刑4年6个月，处罚金30万元，郭秀群则被判处有期徒刑2年，缓刑3年，处罚金10万元。
看似简单拙劣的操作，为何一再得逞？青神县纪委副书记、县监委副主任罗姝毅表示，县粮食主管部门本应对储备粮库存、质量和安全负有监督管理的责任，但相关人员却睁只眼闭只眼，监督形同虚设，市级储备粮被运走近一年，空仓一直未被发现。青神县国粮公司一名库管员也从侧面佐证了这一观点， “粮食局下来检查，基本就是走一圈，看看材料，这么多年从没发现过问题。 ”
不单是外部缺乏有力监管，内部规章制度也只是停留在纸面上，得不到落实。据了解，陶永鸿大搞“一言堂” ， “三重一大”事项往往不经集体研究，公司种种内控制度并未发挥应有的作用。无论是对旧粮、新粮的区分，还是对粮食品质、等级的鉴别，都仅由粮库工作人员凭经验判断，这就提供了人为操作空间。
责任一旦弱化，组织涣散、纪律松弛就成为必然，腐败风险也会增加。一个细节值得注意，该公司党支部2017年就已成立，但在2019年6月前支部没有开展任何工作， “三会一课”等记录全是后期编造。
粮企一把手底线失守、任性用权危害粮食安全
9月25日，吉林省长春市中级人民法院公开宣判吉林粮食集团有限公司原党委书记、董事长孟祥久案，以受贿罪、挪用公款罪、贪污罪、国有公司人员滥用职权罪，数罪并罚，判处有期徒刑25年，并处罚金370万元。
经审理查明， 2006年9月至2017年1月，孟祥久利用担任吉林省舒兰市委书记、吉林市人民政府市长助理、吉林省粮食局副局长、吉林粮食集团有限公司党委书记、董事长等职务便利，或者利用其职务形成的便利条件，通过其他人员职务上的行为，为有关单位和个人在工程承揽、企业经营、安排工作、岗位调整、职位提拔等方面提供帮助，收受他人的财物，共计折合人民币3200余万元。
采访人员在中国裁判文书网检索相关案例发现， 2007年至2014年，曾先后担任吉林粮食集团金谷有限公司法人、吉林粮食集团酒业公司经理、吉林粮食集团营销公司经理的王崇林，为在吉林粮食集团能得到职务提拔及调整，分7次向时任集团董事长孟祥久行贿37万元。
近年来落马的粮企一把手并非孟祥久一人。 2019年5月5日，四川粮油批发中心直属库原主任、粮油公司原董事长范盛良在召开家庭会议后，决定投案，主动来到了四川省广元市纪委监委信访室。