街角&祝福|一个西安小企业主感受到的营商环境一个小人物

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一个小人物，一个小企业的代表来谈西安的营商环境，感觉有点自大。但大企业也许很难感受到这些小人物和小企业的悲欢。
所以，我还是代表诸多小人物来说说吧。
我是土生土长的陕西人， 1979年出生。 2002年毕业后一直在外地工作生活， 2014年回到西安， 2016年在曲江开办了第一家口腔诊所， 2018年6月和12月在西安未央区和新城区先后开办了两家口腔诊所。 2020年，在西安的第四家口腔诊所正在筹备。
根据团队分工，大部分和政府打交道的工作都由我来完成，所以才有了以下感受。
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在以前，一个小的医疗机构，能不能设立，在什么地点设立，我们很难把控，去相关部门问，就一句话：这个区医疗机构已经饱和，没有名额。
一直等到政策松动，市场化程度更高的时候，我们第一家店才开，可以说，我是赶着西安口腔医疗行业的浪潮而创业的一波人。
2018年，未央第二家和新城第三家口腔诊所设立的时候，在整个过程当中，政府工作人员只负责审核各种人员资质、场地设置、现场条件等，达到要求就发证，设立之后由社区监督所日常监督。
也许就是这个原因， 2018年和2019年，一转眼见，西安的大街小巷开了很多口腔医疗机构。
可以说，政府部门扮演的角色已经由主导到监督完善到服务了。
把服务这个词放在最后，是因为虽然政府的角色已经发生了重大变化，但代表政府做事的仍然是一个一个的人，人的意识不可能在一夜之间，在接到一纸文件之后就发生转变，所以我们会看到很多拧巴的情况。
政府部门的办事人员，有的服务意识强，咨询办事比较耐心负责，业务也相对熟悉。这部分人集中在行政大厅的窗口，从衣着到言谈举止到服务意识都应该是有标准化要求的。
关于医疗机构的开办审批，和日常变更等工作一样，也是从2018年之后才逐渐转变到行政大厅窗口分头办理的，这之间有两大转变：第一，审批和日常监管分开，设立审批在审批局；日常变更管理仍旧在卫生部门，通俗的说，就是权力分开了；第二，流程清晰了，窗口设立之后，一件事怎么办，有流程，而且流程和办理时限是公开透明的。
这两点很棒，办事的人心里敞亮多了，给了你规则，按照规则办，就算遇到不愉快的人，感觉有政策支持，心里也不怕；而且在窗口办事不看人眼色，少了求人的感觉。
记得2018年后半年，有次我去未央行政大厅办事，发现大厅开始提供免费复印、打印服务，各种笔、印泥、剪刀等用具都有，办完还可以邮寄回来，第二天还收到电话，问是不是我办办事是否满意。
这个体验和之前办事的体验相比，真的让我开心惨了！这种开心第一是办事比较顺畅，第二是作为一个西安人，我觉得很骄傲，觉得政府部门在努力改变着，有这样的改变，我坚信这个城市是有未来的。
对比2018年之前有次去办事，包里没带笔，就顺手用了一下办公室桌子上的笔，被训斥了一顿。如果你自己没复印好、没填好，那你就再跑一趟吧，而且再跑一趟办公室不一定有人，不知道要等多久……设立窗口之后，窗口工作人员上班时间一直都在，让人安心。
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但为什么说还有很多拧巴的情况呢，因为虽然政府部门已经明确了自己在市场当中的角色，但不是所有人都跟得上脚步。
今年已经是2020年了， 7月的一天我去某某区办公室咨询政策，一进门，办公室有四个人，三个办事员各自在自己的电脑前坐着，一个领导模样的人站着，跟一个办事员交代事情，只听这位领导说：“说了这个事情不归咱管，让他们科出人，我给他把啥啥做了，还要给他咋滴咋滴……”听意思是在抱怨其他科室的人。作为一名有眼力劲的人，我立马判断，我要咨询的事不能问领导，他正发火呢。