新民晚报|城管局长接热线 | 哨子一吹马上集合高效联动处置是关键！看城市顽疾治理如何破“三难” 搭搭搭

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搭搭搭，违法建筑长高长胖、占道堵路；挤挤挤， 32人16张上下铺塞满1间房；改改改，住宅楼竟成了按摩店、理发店、宠物店……小区乱糟糟，居民好心烦。
社区治理中的急难愁，仍是市民投诉的热点，包括违法建筑、占绿毁绿、群租、居改非等。今年1月至8月，城管部门已接相关诉求总计达40000多件，占总投诉量的48% 。
发现难、认定难、处置难——打通城市治理的“最后一公里” ，这“三难”到底该如何破解？

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图说：城管队员现场整治居改非和群租房现象采访对象供图（下同）
整治又回潮治理有三难
闵行区浦江镇闵浦新苑二村的1间居民屋里， 16张高低床， 32人扎堆住，飞线充电、管线乱接、杂物乱堆……一点小火苗，就是性命交关。先是快递宿舍，后又工厂宿舍，隔间还按车间工种细分。群租整治一次，回潮一次，租客来来往往、吵吵闹闹，居民叫苦不迭，日夜不得安宁。
居改非，从临街住宅改作餐饮店、小卖部居多，到“深入”小区，将居民住宅改成办公室、营业场所，按摩店、理发店、外卖摊等纷纷开张，扰民、安全等问题接踵而来。嘉定区江桥镇鹤旋路一小区住户“居改非” ，在家出售龙猫、仓鼠、刺猬等小动物。接到投诉后，嘉定江桥镇城管执法中队立即前往现场核实。经现场清点，共有饲养殖笼43个。
“老大难”为何层出不穷、久治难愈？采访人员在调查中发现：
一是发现难。居民小区里独门独户，隐蔽性强，若非举报，违法问题一时间难以察觉；加之一些物业公司、业委会“睁一只眼闭一只眼” ，前端发现机制的“灯下黑” ，使得问题愈演愈烈。
二是认定难。房东、二房东、租客，早出晚归“玩失联” ，执法部门无法入户、难以取证。
三是处置难。居改非、群租房等情况复杂，涉及房屋管理、市场监管、城管执法等多部门。一些街道社管办坦言，多部门管辖、职责交叉，易存在“模糊地带” ，往往让问题处置陷入“九龙治水”的窘境。

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发现要趁早管执要联动
破“三难” ，要“看得见” 。及时发现才能及时干预、及时干预才能制止，这其中物业的日常巡查和及时上报，是重中之重。但事实上，由于许多违法行为和业主们的利益夹缠不清，在不愿“湿手沾面粉”中，物业往往会选择“装聋作哑” 。而一些装修企业和房产中介，为了自己赚个“盆满钵满” ，怂恿业主搭违建违、敲承重墙，甚至占绿毁绿，施工中铁将军把门、防尘布遮蔽等成了逃避发现的“满满套路” 。
第一时间发现、第一时间报告，为了明确物业的管理责任，市房管局、市城管执法局已联合印发《关于加强本市住宅物业管理与城管执法联动工作的通知》，物业服务企业对业主、使用人违法行为没有发现、劝阻、制止，或者未在规定时间内报告的，将被依法予以行政处罚，且相关违法信息将被纳入市公共信用平台，实施信用惩戒。而对于装修企业和房产中介，嘉定区等相关街镇要求签订承诺书，将通过建立“黑名单机制” ，对知法违法、怂恿违法者严厉追责。
破“三难” ，要“摸得着” 。在闵行区梅陇镇城运中心，采访人员看到智能感知人脸识别系统对小区多次出入的“陌生面孔”精准画像，疑似群租客报警234次，出入频次过高报警16次。部分打着“合租”名义的群租点位，认定存在困难，城管执法人员运用单兵执法仪同时传回现场情况，固定群租证据。

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