支持|IMF:各国不应过早取消财政支持,公共投资有助后疫情时代经济转型( 二 )


此外 , IMF表示 , 各国政府还应采取措施改善税收合规性 , 并考虑提高对较富裕群体和高利润企业的税收 。 由此获得的收入将有助于支付例如卫生和社会安全网等关键服务的费用 。
最后在第三阶段 , 即疫情得到控制后 , 政府将需要在应对庞大的财政赤字和高公共债务水平等危机遗留问题的同时 , 设法促进经济复苏 。 IMF建议在这一阶段 , 拥有财政空间且受危机严重影响的国家 , 例如遭遇长期大量失业的国家 , 应在提供临时财政刺激措施的同时 , 开始计划中期调整方案;债务水平高且融资渠道较少的国家也需要在中期进行调整 , 努力保护公共投资 , 并确保(支持措施的益处)向低收入家庭转移 。
公共投资将助力全球经济向后疫情时代转型
报告称 , 迄今为止 , 为应对疫情带来的危机 , 各国政府的当务之急都集中在适当地解决卫生突发事件 , 并挽救脆弱的家庭和企业 。 而如今 , 各国政府还需要为经济安全且成功地重新开放做好准备 , 促进就业和经济活动的复苏 , 并推动全球经济向后疫情时代转型 。 如果采取正确的政策 , 后疫情时代的经济能够更具弹性、包容性 , 更环保 。 IMF指出 , 公共投资可以为实现这些目标做出至关重要的贡献 。
IMF估计 , 若发达经济体和新兴市场经济体将相当于其国内生产总值(GDP)1%的资金用于公共投资 , 其GDP就能增长2.7% , 而私人投资就能增长10% , 最重要的是 , 还能直接或间接地创造2000万~3300万的工作机会 。
IMF表示 , 控制疫情的关键领域——尤其是医疗、学校、数字基础设施、安全建筑和安全运输领域——迫切需要公共投资 。 “各国对医疗、教育、数字基础设施和绿色基础设施的投资可以将人们联结起来 , 提高整个经济的生产力 , 并增强其对气候变化和未来出现的流行疾病的抵御能力 。 ”IMF如此表示 。
此外 , IMF认为 , 公共投资应在各国为经济复苏推行的财政计划中发挥重要作用 , 在短期内能够创造就业机会、促进私人投资 , 并提高生产率;在长期还能协助各国在实现可持续发展目标(SDGs)方面取得进展 , 并增强对危机的抵御能力 。
IMF坦言 , 对于低收入的发展中国家以及部分发达和新兴市场经济体 , 尤其是那些外债水平较高的经济体 , 不断恶化的债务情况及不断紧缩的融资条件已经或即将限制其投资 。
但即便如此 , 只要(这些经济体)不过多调升利率水平 , 且相关政府选择好并管理好那些可以为他们的公民带来最大经济回报的项目 , 通过借贷来逐步扩大其公共投资的做法就能带来短期及长期的经济乘数效应 , 从而令投资获得回报 。
在具体操作层面 , 报告指出 , 为支持经济复苏 , 各国在进行公共投资时需要在保证及时的同时确保项目质量 。 为此 , 各国在进行公共投资时应采取四个步骤:(1)专注于维护现有基础设施;(2)审查并重新确定项目优先级;(3)创建并维护好能够在几年内交付的项目管道;(4)开始计划新的(公共投资)发展重点 。
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