澎湃新闻|最高检：基层检察办案量占总数90%以上，不允许入额不办案员额退出、动态管理真正落实了

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“不允许入额不办案。 ”10月14日，最高人民检察院检察长张军在全国基层检察院建设工作会议讲话中强调，基层检察院每年办案量占检察机关办案总数的90%以上，但却面临检察队伍素质跟不上等突出问题，重中之重是要把员额动态管理机制落实， “能者留、平者让、庸者退” 。
基层检察院的重要性不言而喻。张军说，基层检察院处在司法办案的最前沿，联系、服务人民群众最直接、最广泛，是实实在在的“群众身边的检察院” 。人民群众对检察工作的评价，对司法检察的获得感，主要来自于对基层检察工作的直接感受。
【澎湃新闻|最高检：基层检察办案量占总数90%以上，不允许入额不办案】数据显示，在检察组织体系中，县、区检察院3180个，占到了全部检察院的88%；基层检察人员16.2万人，占检察队伍总量的74.5% ，每年的办案量占检察机关办案总数的90%以上。
张军指出，基层检察院建设面临的困难和问题呈现多方面，主要矛盾、最突出的问题是什么？过去一直是人、财、物的问题。现在最突出的问题是“人” ，是检察队伍素质跟不上，是“关键少数”不适应！
数据显示，与10年前相比，基层检察队伍大学本科以上学历占比从75.8%提高到88.5% ，全日制法律专业学历占比从17.7%提高到56.8% 。而且， 40岁以下也就是八零后已占到52.7% ，越来越多的年轻检察官在基层担纲办案、履职监督。
随着检察人员分类管理落实、深化，基层检察队伍管理出现了新的情况。张军指出，有的员额检察官按期晋升，很快就会感到接近天花板，动力如何持续？司法辅助人员等待入额可预期、确定性不足，常有焦虑之感；司法行政人员认为职业发展通道不畅，也有比较下的失落感。
“这是改革过程中的阵痛。 ”张军认为，重中之重是要把员额动态管理机制落实！员额退出、动态管理真正落实了，检察官实实在在感受到工作有压力、日子“不好过” ，其他人员的焦虑、失落相对也会减少。关键是执行政策！能者留、平者让、庸者退。不能胜任、考核不合格的，必须退出员额，空缺的员额及时补上，真正做到有进有出、优胜劣汰。
张军要求，省级检察院要统筹检察官员额指标分配，引导员额空缺较少基层检察院的优秀检察官助理到员额空缺较多、相对落后地区入额。检察官逐级遴选制度也要大力推进落实，探索先从地域相近、同一城市的检察院务实推动，原则上市级院每年入额检察官要有50%左右从基层检察院遴选。同时，推动落实上级院优秀检察官助理到下级检察院入额制度。
张军还指出，当前，基层检察院班子结构老化问题突出，要有足够重视。对优秀年轻干部不能“放养” ，要有意识加强全方位培养锻炼，针对性安排担任主办检察官、领衔办理大要案，多岗位交流任职，安排参加援派、巡视等专项工作高检院、省级检察院要加强统筹，持续从上级院选派一批优秀年轻干部到基层特别是艰苦地区基层院摔打、磨炼，表现优秀的优先提拔使用或入额。
与此同时，要统筹推进基层检察长和需重点培养的副职异地交流、跨部门交流。张军强调说，领导干部要切实发挥“关键少数”履职带头作用。入额领导干部要真办案、办难案，带头办好案！办简单案、凑数案，挂名办案甚至不办案，那是不称职。不允许入额不办案！
“有的领导干部出庭、列席审委会、公开听证等不阅卷，那是严重不负责任，决不允许，要通报、业绩考评要减扣计分！检委会应当由检察长主持，因健康等原因较长时间不在岗的，才能由副检察长主持。列席审委会是检察长的法定职责，决不能一概委托给副检察长列席。信访积案化解、公开听证、法治副校长、领导干部上讲台等等，检察长都要带头。这些要求适用于各级检察长，包括我！”张军说。