时代财经|李可顺：数字经济将纳入政府KPI考核，深圳探索数据要素市场作者：时代财经余思毅《深圳建设中国特

作者：时代财经余思毅
《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》（以下简称《实施方案》）10月11日对外发布，中央为深圳再次勾勒出发展蓝图。
方案内文提到：“加快培育数据要素市场。率先完善数据产权制度，探索数据产权保护和利用新机制，建立数据隐私保护制度。试点推进政府数据开放共享。支持建设粤港澳大湾区数据平台，研究论证设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易。开展数据生产要素统计核算试点。 ”
数据交易并不是深圳首创，深圳有何后发优势？方案提到的研究论证主要包括哪些方面？成立于2015年的贵阳大数据交易所会为深圳提供什么经验？深圳建成数据交易中心将会如何推动湾区建设？10月12日，时代财经专访了贵州数据宝网络科技有限公司产品研究院院长，华东江苏大数据交易中心、江苏省大数据交易和流通工程实验室副主任李可顺。
据李可顺介绍，今年3月30日发布的《中共中央国务院公布关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，首次将数据重要性提升至除土地、劳动力、资本、技术外第五大生产要素。随后6月28日发布了作为数据交易行业基本法的《中华人民共和国数据安全法（草案）》。紧接着7月份，深圳在全国率先第一个出台数据经济条例《深圳经济特区数据条例》。
这一系列法律法规最大的突破在于，明确了国有数据所有权，即政府可以共享、开放数据，而且政府数据要在合规的平台做交易。李可顺认为，此前贵阳等地开展数据交易过程中一直未能在数据权属方面突破，而前述规定为深圳开展数据交易扫清了道路。
李可顺还指出，中央鼓励把区域性的数据交易中心变成全国性的交易所，每个省份在数据交易方面都跃跃欲试，抢占先机。未来，数字经济发展会纳入省级国民经济和社会发展规划，数据开放将是硬指标、硬任务，要纳入政府KPI考核。

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时代财经：《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》提到，研究论证设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易，开展数据生产要素统计核算试点。请问深在圳开展大数据交易有什么基础或后发优势？
李可顺：首先，四大政策为深圳经济特区在尝试新事物、开拓数据交易相关业务等保驾护航。
第一，今年3月30日发布的《中共中央国务院公布关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，这是党中央第一次将数据重要性提升至除土地、劳动力、资本、技术外第五大生产要素，体现数据要素的重要性及价值。
第二， 6月28日发布的《中华人民共和国数据安全法（草案）》（简称《安全法》）。这是整个数据行业的基本法，级别超过了网络安全法，更加强调总体国家安全观。以数据为核心，对信息社会、数据时代起基础性支持作用，其本质上是以安全为基础和起点，终极目标是数据作为生产要素能够加速流通。此法规提供了底线规范，使得“数据交易中介服务”受法律认可。
【时代财经|李可顺：数字经济将纳入政府KPI考核，深圳探索数据要素市场】《安全法》已经明确规定了政府可以共享、开放数据，而且政府数据要在合规的平台去做交易。
第三， 7月15日深圳发布《深圳经济特区数据条例》，对数据安全法解读及结合区域数据情况进行详细应用说明。深圳是《安全法》发布后，全国首个出台了数据经济条例的城市。
第四，近日颁布的《先行示范区综合改革试点实施方案》，大数据交易作为新生事物，该政策是支持其实施先行先试的重要基础。整个国家大环境支持数据开放共享、交易应用，在此基础上，深圳开展大数据交易的业务就更加合理、有法可依。