大众报业·大众日报|山东省内外人士畅谈“莱西会议”历史价值与时代内涵点击按钮取消订阅山东省内外人士畅谈“

30年前，全国村级组织建设工作座谈会在胶东小城莱西召开。因其对于中国农村基层组织建设的里程碑式意义，此次会议被冠以“莱西会议”载入史册。 10月13日，纪念“莱西会议”30周年座谈会在济南举行。来自省内外的党政干部、专家学者、会议亲历者畅谈“莱西会议”的历史和现实意义，分享“莱西会议”经验的创新探索，并对“莱西会议”精神如何在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，接续推进乡村振兴的伟大实践中发挥更大作用建言献策。
“‘莱西会议’的意义在于其敏感地抓住了基层党组织建设这个关键问题。 ”中央党校党建部原副主任、巡视员戴焰军开宗明义地指出，市场经济条件下，农民依靠自己单个力量发展必然导致两极分化，并引发农村社会的各种严重问题，因此必须有一种坚强的力量把农民以各种形式组织起来，把农村分散的资源以各种形式整合起来，把农村和城市、农业和工业商业等各种业态联系起来，这种力量就是农村基层党组织。 “‘莱西会议’立意之高远，决定了它的影响之深远。 ”
“‘莱西会议’最关键的一条就是把村党支部建设成为坚强的充满活力的领导核心，并形成以村党支部为领导核心的村级组织建设工作格局。 ”中组部组织二局局长石军表示。正是得益于30年来这一工作格局的稳固扎根和不断发展，才有了莱西农村基层组织建设的改进加强和农村面貌的焕然一新。
30年来的持续完善，让“莱西会议”经验不断生发出新的成果。 “这些年各地形成的村民代表会议制度、村民监督小组制度、村民议事制度、村务公开制度等等，体现出的正是‘莱西会议’经验的本质。 ”戴焰军认为。
与会人员认为，放眼山东乃至全国，在推动乡村全面振兴，加快推进农业农村现代化的当下， “莱西会议”经验具有不可替代的现实意义。
民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良表示，新时代实现乡村振兴，要通过传承发扬“莱西会议”经验，进一步巩固加强党对农村工作的全面领导，推动党建引领下的自治、法治、德治有机融合。 “通过对农村居民提供有效的公共服务，对农村公共事务进行有效管理，协调好乡村不同利益群体的关系，化解矛盾，确保农村社会充满活力、安定有序，最终实现‘善治’ 。 ”陈越良说。
“从莱西的实践看，在农村， 30年前更多注重‘分’ ，现在应该是更加强调‘统’ ，做到统分结合。 ”时任莱西县委组织部副部长的周明金是“莱西会议”亲历者，也是“莱西会议”经验的实践创新者，近年来不断进行实践调研和理论研究。他认为，用融合的理念来提升农村基层党组织的政治功能和组织力，是推动新时代农村基层党建工作创新发展的方向之一。
以融合理念破解农村发展新问题，是近年来莱西基层组织建设的一个亮点。在调研中，周明金发现，当前莱西“城”的比重在上升， “乡”的比重在下降，村庄数量比较多，规模也不大，迫切需要通过融合来优化村级组织体系，提升组织效能。 “莱西全域推进村级组织优化调整，同时选优配强党组织书记，确定党员中心户，实现了村庄规模由小到大、治理网格由粗到细、区域资源由分到统、党组织的组织力由弱到强的巨变。 ”此外，针对市内6500多家新型经营主体，莱西以融合理念开展区域化党建，在镇建立区域化党建联席会，在新村成立共建议事会，实现事务共商、活动共办、资源共享。
走过30年的“莱西会议”经验，在山东各地农村改革发展实践中被大大地丰富拓展，形成了一茬又一茬的“升级版” ，创造积累了许多好经验好做法。比如烟台，推广实施农村党支部领办合作社，通过党支部聚集和优化农村资源要素配置，凝聚推动“五个振兴”的主体力量。目前，烟台6443个行政村中，已有2779个村党支部领办了合作社，占总村数的43% ，带动村集体新增收入4亿多元，群众新增收入5亿多元。