界面新闻|法治面 | 刑责年龄下调不意味犯罪未成年人都将送进监狱

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图片来源：视觉中国
采访人员 | 赵孟
编辑 | 翟瑞民
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2020年10月13日，刑法修正案（十一）草案（简称《草案》）二审稿提请十三届全国人大常委会第二十二次会议审议，草案对法定最低刑事责任年龄拟作个别下调。
《草案》规定：已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。同时，统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，将收容教养修改为专门矫治教育。
近年来，低龄未成年人实施严重犯罪的案件时有发生，《草案》的这一规定公布后也引发热议。
据一位参与过《草案》一次审议稿讨论的刑法学专家告诉界面新闻，下调刑事责任年龄的条款为二审稿新增，实际上第一次审议稿中并没有提及，当时有反对者认为，并没有数据显示未成年人犯罪较过去在数量上有明显变化，因全国范围内出现的几起极端个案，在立法层面做出回应并无必要。不过，这位专家也认为，此次立法机构回应民意诉求，有其更深的政策考量。
浙江大学刑法研究所执行所长高艳东对这一修改持肯定态度，此前他曾建议，对杀人、强奸等恶性刑事犯罪，将刑事责任年龄下调到8岁。

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高艳东对界面新闻表示，从身体发育程度、心理认知水平看，当代未成年人的辨认、控制能力总体比以前更强，更早地具备了刑事责任能力。今天10岁孩子的认知水平，已经相当于1979年刑法制定时14岁孩子的水平。此前，民法总则已将限制民事行为能力人的年龄下限，从十周岁下调至八周岁，下调刑事责任年龄也是法律统一性的需要。
不过，中国政法大学教授、青少年犯罪与少年司法研究中心主任皮艺军表示，他并不同意“一刀切”调低刑事责任年龄的“重刑主义”思路，目前《草案》关于下调刑事责任年龄的规定，只是从程序和量刑方面对未成年犯罪进行处理，仍停留在对待成年人犯罪的思路上。
皮艺军介绍，未成年人犯罪问题属于少年司法体系处理的范畴，从犯罪学的角度来分析，对待未成年人犯罪应该是结合犯罪后果和犯罪原因综合评判，重视对犯罪原因的考量，是对待未成年人犯罪与成年人犯犯罪最大的不同。 “比如未成年人杀人，要看他是受刺激、受人教唆还是反击校园霸凌，当然，如果是多次伤人、盗窃，主观恶性强烈，那就应该用刑罚管起来。 ”皮艺军说。
但是，高艳东指出，下调刑事责任年龄并不意味着把犯罪的未成年人都送入监狱，刑法修正案规定的“经最高人民检察院核准”程序，相当于检查机关提前介入，可控制一部分未成年人负刑责的范围， “如果被害人有过错，并且他确实有悔罪表现，或者心智发育不成熟，最高检未必会核准。 ”他同时建议，在下调刑事责任年龄的同时，还应该完善收容教养制度，让犯罪的未成年人能够得到强制教育。
高艳东说，目前刑法修正案做出的是对下调的程序规定，具体如何执行还需要细化规则和进一步的司法解释。他特别提到，对未成年人犯罪除了看后果，还要评估其心智发育程度，看是否达到承担刑责的状态。他建议，最高检在核准阶段，可引入心理学专家和医学专家，对未成年人嫌犯进行心理和身体状态评估。
皮艺军也建议，在最高检核准阶段，可以组织包括心理学、行为学、犯罪学等方面的专业人士，对未成年犯罪嫌疑人的心智和身体状况，进行科学鉴定和评估，而不只是交给司法机构决定。如果专家团队评估其达到负刑事责任标准，应借鉴国外的“恶意补足年龄”规则，交给成年人法庭审判。