经济参考报|财政实力迈上新台阶超20万亿支出重点保障有力从15万亿元到19万亿元

：原题为_经济参考报|财政实力迈上新台阶超20万亿支出重点保障有力。
从15万亿元到19万亿元，国家财政实力不断迈上新台阶；从14万亿元到23.9万亿元，支持打好三大攻坚战、助力供给侧结构性改革、保障基层民生，财政支出重点保障有力。
回眸“十三五” ，我国实施了大规模的减税降费，用政府收入的“减法” ，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法” 。 5年间，预算管理体制改革、财税体制改革提速，现代财政体制建设不断迈步向前。
财政实力迈上新台阶
减税红利深度释放
“十三五”期间（2016年至2019年），在陆续出台实施营业税改征增值税等一系列减税降费措施的情况下， 2016年、2017年、2018年、2019年全国财政收入分别超过15万亿元、17万亿元、18万亿元、19万亿元，为2015年的1.3倍，年均增长率达到5.7% ，国家财政实力不断迈上新台阶。
5年来，伴随经济总量稳步增长，财政收入总体保持平稳增长，与此同时，结合税制改革，重点围绕降低制造业和小微企业税收负担，我国实施大规模减税降费，减税红利不断向深度释放。
“十三五”期间，我国全面推广营改增，降低制造业、交通运输、建筑等行业及农产品等货物增值税税率，实施个人所得税改革，以及一系列降费等措施，有效降低企业税费成本和居民个人负担。
“营改增”全部推开，深化增值税改革，简并税率档次，降低增值税税率，实施留抵退税政策。扶持小微企业的增值税、企业所得税等政策不断扩围，支持研发创新的税收优惠政策不断完善。
提高个人所得税基本减除费用标准，实施专项附加扣除，减轻工薪阶层税负。降低关税总水平，支持扩大对外开放。加大普遍性降费力度，持续清理规范涉企收费。通过较大幅度降低职工基本养老保险单位缴费比例，阶段性降低失业保险、工伤保险费率，减轻企业社保缴费负担。
上述一揽子举措持续发力， 2016年至2019年新增减税降费分别约5700亿元、1万亿元、1.3万亿元和2.36万亿元，今年预计全年再新增2.5万亿元，其中前8个月新增减税降费已超过1.8万亿元。
用政府收入的“减法” ，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法” 。数据显示， 5年间，财政收入增速从2017年的7.4% ，逐渐下降至2019年的3.8% 。同时，企业负担持续减轻，涉企收费继续下降，行政事业性收费收入连续四年负增长，地方教育费附加等专项收入增幅从2016年的16.1%回落至2019年的-4.8% 。
超20万亿支出重点保障有力
强大的财力为促进经济发展、改善人民生活提供了有力的资金保障。三大攻坚战、三农、教育、医疗、社保、住房等各项事业的发展，都能看到财政资金的身影。
受经济增速换挡回落、大力减税降费等因素影响， “十三五”以来财政收入增长总体有所放缓，在此背景下，我国通过增加一定的财政赤字，保持必要的支出强度，以更好发挥逆周期调节作用。
财政政策更加“积极”的一个重要方面就是加大财政支出力度：2016年至2019年，全国财政赤字规模从2.18万亿元增加到2.76万亿元，今年为应对疫情冲击的需要，进一步提高到3.76万亿元。通过统筹财政收入、赤字、调用预算稳定调节基金等方面，财政支出从2013年的14万亿元增加到2019年的23.9万亿元，年均增长9.6% ，高于同期财政收入年均增速2.4个百分点。今年预算安排财政支出24.8万亿元，继续保持较高的支出强度。
与此同时，为支持地方稳投资、补短板，发行地方政府专项债券， 2016年至2020年新增债务限额从1000亿元增加到3.75万亿元，发挥对拉动投资的杠杆作用。
——助力供给侧结构性改革，支持科技创新。 2016年至2020年，财政科技投入累计4.13万亿元，比“十二五”时期增长超过69% 。持续加大“三农”投入，全国一般公共预算农林水支出从2016年的18587亿元，增加到2020年的23482亿元，支持补齐“三农”短板。

经济参考报|财政实力迈上新台阶 超20万亿支出重点保障有力

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