经济参考报|多地烂尾住宅“悬而未决”成民生之痛( 三 ) 部分

直到今年8月份，业主不断维权，在哈尔滨市政府有关领导关注后才完成对其资金监管。业主们表示，资金监管来得太晚，此时华鸿金色纽约的在建住房大部分已销售完毕。 “开发商去年下半年以来，销售了一批房子，但由于没资金监管，这些资金不知去向，没有用于复工复产上。 ”华鸿纽约项目一位业主代表说。
“悬而未决”易激化矛盾
西江月小区的多名购房业主告诉采访人员，不久前，西江月的部分业主们对小区烂尾楼盘进行走访，对“已具备初步入住条件的楼进行了认定” ，部分人员决定回迁入驻烂尾楼。夏某和吴某就是首批入住的人员。
“受疫情影响，我收入不稳定，负担不起租房的费用。 8月初，我搬进了烂尾房，只有简易家具，带着充电宝和瓶装水，上厕所还得到小区外的临时公厕。 8月7日、8日，又有一些业主决定搬进烂尾楼里，遭到了警方的拦阻。 8日， 400余名小区业主和警方在西江月小区内发生了冲突，我们后来也被警方从烂尾楼里赶了出来。 ”夏某说， “但我们还是要尝试、要争取，要尽早住进自己的家。 ”
在一份西江月小区业主的“求助信”上，业主们表示说， “如果开发商或者政府部门不听劝告，出面阻拦，制造矛盾，威胁业主。那就不是简单回迁入住了，业主们将组织密集的，长期的，规模更大的维权活动。 ”
去年以来，哈尔滨华鸿纽约和华鸿柏林数千业主不断维权。今年哈尔滨市成立了华鸿项目协调专班，责成南岗区承担起主体责任，市住建局配合。经过几个月的工作，项目进展依然缓慢，业主们表示要继续维权。
中国社会学会副会长、陕西省决策咨询委员会民生组组长石英说。 “受2020年疫情影响，一些烂尾住宅的业主生活压力增大，负面情绪上升，更容易出现过激行为，需要地方政府引起重视。 ”
长短结合妥善处置烂尾项目
受访专家表示，地方政府需重新审视烂尾楼问题，并利用房地产上行周期的时间窗口尽早处置，采取长短结合措施有序推动解决烂尾楼问题。
一是府院联动，一案一策。基层干部认为，烂尾楼项目必须要引入破产重整司法程序，但是远不止是诉诸法律模式可以告终。面对烂尾楼项目的疑难杂症，需要政府、法院两方工作重点形成合力，通力研判，才能确保破产重整工作顺利完成。
合肥市住房保障和房产管理局局长许道和说，考虑到烂尾楼项目涉及部门多，必须要明确责任主体，每个烂尾楼项目都要明确负责推动的责任主体和责任人，对问题进行梳理排查，逐个解决，否则根本无法推动。
他分析认为，没有政府的综合协调，仅仅依靠市场主体自己跑，根本无法推动，比如烂尾楼项目电力、消防等验收时，相关验收标准已经调整，按照新标准无法验收，重新建设又没有资金投入，相关部门害怕本部门承担责任，这种情况下，必须要有人敢于拍板，在确保安全的前提下，允许该项目验收通过。
“这需要地方党委政府敢于担当、积极作为。 ”许道和说，烂尾楼问题大多一拖再拖，问题积累越来越多，时间越长解决的难度越大，这一特点在合肥包河区国开公馆烂尾楼项目处置过程中比较明显。该项目烂尾近10年，开发企业负责人携带大量房屋预售款逃往美国，连首期700多户业主预交的800万余元房产证办理费用也被卷走。对这类烂尾楼项目，合肥市逐一成立专案组进行化解。目前，该项目第一期房主即将可以开始办理房产证，意味着该项目全面盘活。
采访人员从西安市住建部门介绍，在处理烂尾楼项目过程中，西安市灞桥区成立遗留问题工作领导小组，由区委常委担任组长、副区长、区法院院长担任副组长，城改、法院、公安、信访和街道办等作为成员单位，发挥府院联动作用，明确成员单位职责分工，建立联席会议制度，做好法律协调、手续推进、施工建设、信访维稳等工作，对工作推进中存在的问题逐一分析研判，制定解决方案，明确措施和完成期限，推动四德公司破产重整工作。府院联动既解决了破产过程中产生的债务清偿、财产分配、企业挽救等法律问题，又发挥政府的社会调整作用，保障了需要政府履行职责的企业税费缴纳、开发手续办理等问题得到制度化、常态化解决。