新华社|新华财经|农业生产托管迎来加速发展机遇期全国农业生产托管工作推进会日前在山西

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新华社太原10月12日电全国农业生产托管工作推进会日前在山西省晋中市召开。会议指出，农业生产托管迎来加速发展机遇期，要充分认识健全农业社会化服务体系、大力发展农业生产托管的重要意义，进一步引导发展多种托管模式，持续强化示范引领，加大政策支持力度，推动农业生产托管高质量发展。
发展农业生产托管是推进农业社会化服务高质量发展的重要抓手。党的十八大以来，先后出台的一系列政策文件，都对发展农业生产托管提出明确要求，强调要加快发展农业生产托管服务，不断提升生产托管对小农户的覆盖面，将小农户引入现代农业发展轨道。
图为服务公司机械化收割玉米地
农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐表示，近年来，农业农村部会同有关部门，系统谋划和全面部署农业生产托管工作，加快培育多元社会化服务主体，积极探索可复制能推广的托管模式，推动农业生产托管加快发展。
统计数据显示， 2019年，全国生产托管服务面积超过15亿亩次，其中服务粮食作物面积达8.6亿亩次。托管服务组织达44万个，服务小农户6000多万户，有力推动了农业生产服务的专业化、标准化、规模化和集约化。
目前，我国经营自家承包耕地的小农户仍占据大多数。采取农业生产托管模式有利于破解“谁来种地、怎么种地”难题，促进农业节本增效，引领小农户进入现代农业发展轨道。
农业农村部农村经济研究中心副研究员高鸣表示，农业生产托管将专业化和规模化的服务提供给普通农户，土地集中连片经营后生产效率不断提高，让农户分享到规模经营的收益，进一步促进了农业规模经营发展。
图为无人机巡查庄稼
山西省寿阳县是典型的农业大县，截至目前，寿阳县千亩以上全托管服务面积达5万亩。会议期间，代表团实地调研了解到，农业生产托管后，寿阳县农户种植投入每亩节约成本约100元，增收约300元，同时，通过农业生产托管，多年来令各方头疼的秸秆焚烧问题得以解决，化肥农药滥用和地膜白色污染等问题得到很好地改善。
寿阳县嘉禾农业科技有限公司是较早进入农业托管领域的企业。作为昔日的流转“大户” ，为了缓解运营压力，近两年，公司转变经营思路，通过发展农业生产托管，从经营主体转变为服务主体， 2020年，托管服务面积高达2万亩。其中，与胜利村签订的生产托管服务协议，从种到收全过程服务，每亩服务费600元。
嘉禾公司负责人表示，通过生产托管， 2018年和2019年玉米平均亩产均达1000公斤以上，比周边农户高出30% ，售价高于散户3%左右，每亩收入净增加481元/亩。
据专家测算，随着我国现代农业加快发展，对生产托管的需求越来越旺盛。同时，通过多年积累，发展生产托管所需要的技术条件、装备设施、服务主体等都已具备一定规模和基础，我国农业生产托管将进入加速发展机遇期，市场空间广阔。
【新华社|新华财经|农业生产托管迎来加速发展机遇期】不过，在看到发展的同时，张天佐强调，当前，农业生产托管仍面临一些问题，要进一步引导发展多种托管模式，推动多元主体共同发展，不断拓展服务领域，加强行业规范化管理，持续强化示范引领，严格加强项目管理，加大政策支持力度，推动农业生产托管高质量发展。（刘芳、曲翔、王萌、张磊）