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_本文原题为 国务院国资委谢小兵：国有股东持股仍有向社会资本释放的空间
近日，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》（以下简称《意见》），《意见》共17项措施，有9项涉及到国资委。作为我国占上市公司总数1/4比例的国有控股上市公司，其生存发展直接影响整个上市公司整体的发展水平。

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如何提高国有控股上市公司质量？10月12日，国务院新闻办举办的国务院政策例行吹风会上，国务院国资委产权管理局副局长谢小兵作出回应。
他介绍，目前我国上市公司总数大约是4056户，国资委系统当前控股上市公司1024户，占到市场的1/4左右。上市公司市场总市值约74万亿，国资委系统控股上市公司市值约20多万亿，占比超30% 。可以说占比较大。
而在国企当中，央企控股境内上市公司317家，境外大概有100多家，加起来共400多家的总资产量占我国所有央企的68%左右，收入占65%左右，利润占85%以上，因此国有控股上市公司在整个国企中是“优等生”、“基本盘” 。
如此，提高国有控股上市公司质量便十分重要。谢小兵表示，接下来国资委将重点引导国有控股上市公司在以下三个方面下功夫：
第一，优化股权结构和完善公司治理。谢小兵称，当前虽然很多国有企业上市了，但是有的股权结构还不够优化，国有股东持股比例比较高，仍有向社会资本释放的空间。有的企业公司治理中缺乏积极股东，可以通过释放一部分股权比例，引进战略投资者来改善其公司治理。
他还表示，国有控股上市公司有两个特点，既是国有控股，又是公众公司。其治理机制的健全，还是靠“两个一以贯之” ，一个是坚持和加强党对国有企业的全面领导一以贯之，一个是建立现代企业制度一以贯之。在此基础上建立机制、划分权责。
决策效率是在国有控股上市公司治理中很受关注的议题。基于国有企业与公众公司不同的决策机制，国有控股上市公司的决策常常面临效率与科学性的挑战。谢小兵说，要以有利于提高国有控股上市公司决策管理的科学性为原则。
“治理的目的还是要把上市公司发展好。在坚持原则的基础上，看看大家能商量出来什么样的方法。每个公司都不一样，不一定是一样的治理模式，所以我们鼓励创新，找出最佳治理实践。 ”谢小兵说。
第二，优化产业布局和提高运行质量。这方面要优化存量、做好增量。
存量上，谢小兵称，央企现有境内控股上市公司中有些发展不是特别好。因此国资委做以下几件事：
首先要把现有的一些在上市公司体外的质量非常好的资产继续注入上市公司，进一步提高国有控股上市公司的资产质量；其次有一些企业内部有些业务是类似的，因此要通过适当的方式大力推动专业化整合；再次是要充分利用上市公司本身的并购重组功能，推进各方通过这样的平台去共同发展；最后对于一些缺乏持续经营能力，甚至出现严重违法违规事项的企业要及时让其退出市场，这一点在《意见》中也有显示。
做好增量上，谢小兵表示，要支持混改企业在证券市场上市。此前国资委推出的“双百行动”“科改示范行动”等改革，其试点企业革方案中很多都包含了混改内容，谢小兵说，这部分企业是下一步推进上市的重点。
此外原来整体上市、内部业务复杂的一些公司，接下来可以采取分拆方式上市，这也是进一步推进上市的资源。
第三，提升规范运作水平和价值实现能力。谢小兵说，国资委将督促企业坚守底线红线，依法合规、诚信经营，同时进一步提升信息披露水平，进一步提高回报股东的能力，加强与投资者的沟通交流，增强市场和投资者的认同感，多措并举来促进企业的市场价值合理回归，做资本市场规范运作、诚信经营、优强发展的表率。