社会|中央党校、北师大报告：应以总结疫情防控为契机，推动社会现代化疫情|蓝皮书|收入|群体

10日，由北京师范大学中国社会管理研究院、中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部编写的《社会体制蓝皮书：中国社会体制改革报告(2020)》指出，新冠肺炎疫情是对我国治理体系和治理能力的一次全面考验；从社会建设的角度看，此次疫情防控取得的重要战略性成果，得益于多年来社会体制改革和社会发展，但是，疫情防控也暴露出社会领域存在的短板和弱项。因此，应以总结此次疫情防控为契机，深入总结社会体制改革的经验，查找存在的不足，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，持续完善治理体系，不断提升治理能力。

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《社会体制蓝皮书：中国社会体制改革报告(2020)》发布会。
蓝皮书强调，抗击疫情在充分展示我国社会主义制度巨大优越性、社会空前团结和强大韧性的同时，也反映了社会领域存在的深层次问题，亟须通过社会体制改革，极大地激发社会活力，进一步推动社会现代化。
特别是，数量众多的中低收入者尤其是贫困群众，疫情期间生活水平受到影响，而且还不同程度地因复工复产进度影响到就业和家庭发展。特别是在国内供需关系快速变化、国际关系影响渗入国内的大背景下，中小企业、个体户、灵活就业群体甚至是大学毕业生等，都可能会面对一个更加复杂、困难的就业创业环境。
蓝皮书认为，疫情对全社会形成强烈冲击，总的来看，社会动员、基层防控、多地多部门协调联动、社会治安、物资供应链等多方面经受住了检验。但也要看到，各类社会服务与治理主体存在数量不足、质量不高的问题，影响疫情防控效果。
“如果说，疫情期间还可以依靠临时动员，将大量机关干部下沉到一线、社区，那么后疫情时期如何填补这方面的需求漏洞应早作谋划。 ”蓝皮书指出，要防止将这种特殊形势下的超常规社会治理方式当成常规社会治理方式来运用和推广，否则就与构建共建共治共享制度体系，强调向基层、向社会赋权让权，调动群众自组织自服务的积极性，推动社会成员增加互动加快融合，强调适度宽松开放的社会生活环境等新理念、新方法相背离。
对于下一步工作，蓝皮书认为，目前，全球疫情仍在蔓延，充满不确定性；我国改革发展的外部环境严峻复杂。如果说前一阶段的抗击疫情只是“初试” ，那么后面还有一场又一场更加漫长而艰难的“复试”和“加试” 。
蓝皮书认为，在经济现代化的同时，必须同步实现社会现代化，这既是世界现代化规律，也是从我国党情、国情、民情乃至于这次疫情中得出的客观结论。蓝皮书建议，应以编制“十四五”规划为契机，制订面向2035年的社会现代化规划。
蓝皮书建议，应有重点、分群体、有步骤地建立健全体现效率、促进公平的收入分配：其一是进一步提升一些特殊职业群体的地位，使他们的收入、职业、声望一致起来。疫情结束后，建议对医护人员、教师、警察、军人、应急队伍等特殊职业群体，在整体评估其收入薪酬水平和财政承受能力后，普遍性提高这些职业的收入待遇，促进他们成为中上收入群体，使其成为体面、社会向往的职业。其二是以农民工为下一阶段重点扩大中等收入群体。已经进入城市的近3亿农民工，应当是最有可能整体性跨过中等收入门槛的群体。要从保障农民工群体收入稳步增长、分类帮扶、支持创业创新、提高职业技能、解决住房和子女上学等多个维度，实现他们的收入增长、生活水平提高。其三是进一步健全二次、三次分配调节机制。通过社会保障、税收、转移支付、公益慈善等举措有效缩小收入分配差距。特别是要健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，加快实现人员全覆盖，提高保障能力和保障水平。
据介绍，该蓝皮书系列由社会科学文献出版社出版，自2013年起已连续出版8本，连续荣获“第七届、第八届优秀皮书奖”二等奖；自2017年开始同时在香港出版繁体中文版，产生了较为广泛的社会影响。从2020年起，该蓝皮书纳入中共中央党校（国家行政学院）国家高端智库项目支持，并同时纳入北京师范大学中国社会治理智库丛书。
【社会|中央党校、北师大报告：应以总结疫情防控为契机，推动社会现代化】【采访人员】王诗堃