东方网|东方快评丨“向教师摊派献血指标”属于行政乱作为湖南省耒阳市教育局却向各学校摊派献血

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【东方网|东方快评丨“向教师摊派献血指标”属于行政乱作为】

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近日，湖南省耒阳市教师姜鸿(化名)向采访人员反映称，耒阳市教育局9月下旬下发通知，各学校按比例完成献血指标，对任务完成不好的(学校)给予适当扣除绩效分，不过在献血任务分配上，教育局机关则是“自愿” 。 (10月10日中国新闻网)
无偿献血具有公益属性，必须坚持自愿的原则。然而，湖南省耒阳市教育局却向各学校摊派献血指标，并且还将献血任务与绩效挂钩，等于强制要求广大教师献血。笔者认为，自愿无偿献血的公益活动，怎么能变成强制的行政行为，这种献血任务与绩效挂钩之举，显然属于行政乱作为行为，必须予以纠偏。
在耒阳市教育局下发的《关于做好2020年无偿献血工作的通知》中明确提到，无偿献血工作将纳入年度考核范畴，对任务完成不好的给予适当扣除绩效考核分。其附件显示， 2020年无偿献血目标任务为800人次，除教育局机关外，耒阳市教育系统114所学校，按照教职工人数比例7%左右分配了献血人次。但是，耒阳市教育局机关献血任务分配一栏却显示“自愿” 。《通知》要求在10月底前完成该项工作。由此可见，对教育局机关献血任务是“自愿” ，相对按比例摊派到学校的献血任务，便是一种“强制” 。试想，献血任务与绩效挂钩，完不成任务就扣除绩效考核分，将直接影响到绩效工资的收入，如果不献血工资收入就会减少，这不是明摆着逼迫学校和教师去完成献血任务吗。
耒阳市教育局此次开展所谓的“无偿献血”公益活动，向各学校摊派献血指标，并与绩效挂钩，还有什么“自愿”可言？而且，各学校分到了献血指标，而教育局机关却是自愿献血，并没有做到“一视同仁” ，难道只有机关的工作人员拥有“自愿”的特权，如此做法，对广大教师来说极为不公平。此举可以说蛮横无理，也于法无据，相当于强制要求教师献血，严重损害了广大教师的合法权益。
耒阳市教育局相关负责人解释称，《通知》中提到的“对任务完成不好的给予适当扣除绩效考核分”内容，是他们考虑不周全， “但真的没有那么做，没有哪个老师会受半点影响，我们出文件的时候是想给学校加点压” 。此说辞是“此地无银三百两” ，摊派指标给压力，不是“强制”是什么？这种用行政行为摊派献血任务，偏离了公益活动的自愿原则，属于典型的行政乱作为行为。
无偿献血献爱心，应当是正向激励和倡导的自愿行为，不应该摊派任何指标任务。因此，耒阳市教育局应及时纠偏行政乱作为，废除文件中有关摊派献血指标及与绩效挂钩的内容，真正让广大教师能够自愿无偿献血。
其实，开展无偿献血公益活动，在自愿的原则下，同时可以采取一些激励性的措施，鼓励符合条件的广大教师自愿献血，比如，对符合条件参加无偿献血活动的教师，给予适当的经济补助；在同等条件下评优评先则优先考虑；或在绩效考核时予以一定的加分等。这样，公众对此就不会有“强制献血”的质疑，而符合献血条件的教师，一般都会积极主动地去自愿献血。
总之，各单位各部门开展类似无偿献血的公益活动，应当少一些行政干预和乱作为，多一些倡导和激励措施。千万别将公益活动办得变了味，变成用行政手段强制推行的指标和任务， “向教师摊派献血指标”事件值得反思。