股东|浙江扶贫创新：低保户当股东投资产业园，每年增收一两千( 二 ) 平湖市|股东|扶贫|飞地|投资|项目|浙江

青田县“双增”（增加村集体收入、增加农民收入）攻坚组副组长张超海告诉《中国经济周刊》采访人员，相比“飞地消薄” ， “飞地消困”项目涉及面广，操作更为复杂。
张超海说， “飞地消困”采用“家庭自筹、向银行贷、‘初心帮扶资金’筹”的综合筹资模式，从全县低保户及低保边缘户中筛选出有投资意愿的农户，每户自筹1000至2000元，政府贴息向银行贷款8000元至1.6万元，总共筹资1.7亿元交由县强村公司代为持股，与平湖共同成立平湖芝田富民公司建设运营。在“飞地消困”项目中，青田县政府累计为低保户贴息640万余元。
自此，精准帮扶有了“源头活水” 。
而在“飞地”模式成功的背后，则是青田、平湖两地的精准合作。
“‘飞地经济’作为一种打破行政区划界限的新区域经济发展模式，早在起步之初，两地就构建起青田‘供土地指标、供钱投资、供人管理’ ，平湖‘保障落地、保障招商、保障收益’的‘三供三保’飞地开发机制。双方建立集人、财、物全要素供给的扶持体系，在规划引领、项目立项、资金保障、土地供给、干部选派等方面为‘飞地’产业园建设提供全方位支持。 ”张超海说。
值得一提的是，青田、平湖两地还在“飞地”模式中实现了合作双赢。
据介绍， “飞地”项目前五年均采用包租固定回报的方法，平湖每年给予青田县强村公司实际投资总额的10%作为投资固定收益。青田飞地经济薄弱村年均总收益约2200万元，低收入家庭年均总收益约1700万元。五年后，每年按项目的地方财政分成部分50%为标准，以财政奖补的形式由平湖方面予返还青田，达成了“产业落地在飞地、扶贫增收在青田”的双赢协作机制。
【股东|浙江扶贫创新：低保户当股东投资产业园，每年增收一两千】从“跨地走亲”到“全域走心”
“飞地”连起了“跨地走亲”路。
在“飞地”产业园的建设过程中，青田、平湖两地主要负责同志多次召集联席会议及山海协作工作小组会议，协商解决各类问题60个。

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位于平湖市的平湖-青田“飞地”产业园。（受访者供图）
同时，青田派遣5名干部赴平湖学习招商、引商、留商、养商,平湖派遣相关人员赴青田挂职，将平湖的人才、资金、技术、经验、市场要素植入青田的发展。
“通过干部的互派交流，最大程度调动了两地干部的工作积极性和主观能动性。 ”何健说。
随着合作的深入，青田、平湖两地的“跨地走亲”慢慢变成了“全域走心” 。
“自从平湖的医生来到青田，我们在家门口医院就能直接动手术，不用再往外面跑了。 ”今年8月，青田市民王海和在青田县中医院完成了跖骨骨折切开复位钢板内固定术，但在2019年，青田县当地医院还无法开展这样的手术。
2020年初开始，平湖市中医院对青田县中医院开展骨科、血透中心等学科援建帮扶，平湖市中医院骨科副主任医师盛敏等多位平湖医生先后来到青田。
在平湖医生到来之前，青田县中医院的骨伤科医疗基础薄弱，整个科室仅有4人，受条件所限，不少骨伤病人无法在当地得到有效治疗。
盛敏介绍，通过平湖市中医院援建帮扶，今年以来，青田县中医院的骨伤科从硬件设施到技术操作，都得到了全面提升。从今年1月以来，虽受疫情影响，但该科室已完成的手术量几乎是去年全年的两倍。
“现有的病区床位已无法满足患者的需求，青田县中医院已经在计划扩大骨伤科病区。 ”盛敏说。
过去两年来，青田、平湖两地政府每年签订《深化山海协作工程协议书》，两地的教育、旅游、工会、卫计、人力社保、农业、侨联、文化、工商联等部门签订专题合作协议12个，推动部门、乡镇之间开展实质性交流互动活动50多次，两地合作呈现出合作领域不断拓宽，交流不断深化的趋势。