【澎湃新闻】新办的手机卡不断接催贷电话如何为“二次放号”解困( 二 )

　　截至2019年7月，工信部已分配50.13亿个码号资源用于公众移动通信业务。随着新号段的开放，这一数量还在进一步增长。

　　“有人问11位号码能否再延长，比如扩至20位？那样用户拨号就很困难了。 ”北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋对半月谈采访人员说， “二次放号”其实是国际通行做法。国内在最初制定用户入网协议模板时，就已借鉴发达国家通信的行业经验，写入这一规则。

　　中国信息通信研究院技术与标准研究所专家孟然介绍， “二次放号”可以释放被占用的码号资源。除了用户主动弃用、换号，还包括用户自然死亡后，手机号无人继承的情况，这些号码都会重新启用，占了“二次放号”很大比例。

　　为“二次号”解困，路正长

　　多位业内专家表示，码号资源循环使用有利于盘活通信资源，但消费者作为享受通信服务的主体，享有知情权，在其办理号码入网协议时，运营商应明确告知号码是否为“二次号” 。另一方面，如何针对“二次号”完善服务体系，比如全面清除老用户的信息、痕迹，与相关第三方联动解绑各种捆绑账号，还有很多工作要做。

　　当前，行业主管部门和通信企业已着手建立数据互通平台，协调运营商和互联网企业间的信息互通和账号管理。比如，工信部指导中国信息通信研究院建立的码号服务平台，中国移动推出的“二次号查询服务”系统以及部分商业机构建立的二次号付费解绑平台等。

　　2017年，中国信息通信研究院组建“码号服务推进组” 。这一由工信部指导成立的“国字号”服务平台，在“二次放号”衍生出的“号码误标记”问题上，已形成较为成熟的技术解决方案。

　　所谓“号码误标记”是指因旧机主从事相关业务关系，手机号被标记为快递送餐、房产中介甚至恶意营销，新机主取得号码后，标记未能调整，使用中易遭人误解，电话接通率低。

　　孟然介绍，平台通过与腾讯手机管家、360手机卫士等7家主要号码标记服务商合作，帮助符合要求的用户免费取消电话标记。这一功能从2019年6月上线后，到2020年4月底，已处理超过36万次用户申请，涉及号码13万余个。

　　“号码误标记只是‘二次放号’众多不良后果之一。 ”孟然告诉半月谈采访人员，手机号注册可能涉及的线上线下应用场景不胜枚举，每年新注册量都数以亿万计，如果寄希望于共享数据平台完全覆盖，几乎不现实。

　　“理论上，这些平台也不能穷尽手机号和App间的关联。除非第三方与运营商有数据合作协议。 ”美团点评数据安全研发工程师兰安娜说，第三方提供的解决方案有限，目前只能在各家账号系统内增加多因素验证方式，比如人脸识别、与常用设备或登录IP对比、设置问题等，以降低“二次放号”等情况带来的潜在安全风险。

　　另一方面，如兰安娜所言，用户的手机号绑定了哪些应用，登录的时间、频率等使用习惯涉及个人隐私，在打破信息壁垒，建立共享账号数据平台时，这些账号数据如何妥善管理，也是亟待填补的制度空白。

【澎湃新闻】新办的手机卡不断接催贷电话 如何为“二次放号”解困( 二 )