澎湃新闻|北京自贸区解读|深化服务贸易对外开放,提供可复制经验
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9月21日 , 国务院印发了《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》的通知 。 在随后不到一周的时间里 , 北京自由贸易试验区(以下简称“北京自贸区”)三大片区相继完成了揭牌 , 部分入驻自贸区的项目也随即签约 。
相比货物流通贸易为主的其他省市自贸区 , 北京自贸区功能定位侧重服务贸易 , 具体为“助力建设具有全球影响力的科技创新中心 , 加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区 , 着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台 。 ”
对外经济贸易大学国家对外开放研究院党委书记、国际经济研究院副院长庄芮在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访人员专访时称 , 自贸试验区的重点在于“试验” , 以探索积累可复制、可推广的创新经验为基本要求 , 为深化改革奠定基础 。
“北京自贸区建设凸显了首都高质量发展 , 也服务于全国高质量发展 。 北京自贸区汇聚的高端产业、创新服务 , 都是我国未来高质量发展的重点领域 , 北京经验将起到重要的引领作用 。 ”庄芮谈道 。
庄芮是商务部外贸咨询专家;商务部援外项目客座教授 。 其主持国家社科基金项目《亚太主要区域贸易协定的生产网络效应与中国对策研究》 , 国家社科基金重大项目子课题2项、重点项目子课题1项 , 并参与完成国家社科基金项目《中印签订FTA问题研究》 。
澎湃新闻:从高规格举办服贸会 , 到设置北京自贸区推动服务贸易 , 国家为什么要大力扩展服务贸易的对外开放?
庄芮 【澎湃新闻|北京自贸区解读|深化服务贸易对外开放,提供可复制经验】:推动服务贸易对外开放是构建开放型经济新体制的必然要求 , 是应对多边危机的探索尝试 , 也是我国服务产业发展的切身需要 。
国务院2015年通过了《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》 , 强调了对外开放是我国的基本国策 , 加快构建开放型经济新体制 , 进一步破除体制机制障碍 , 以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动 。
服务贸易同货物贸易、投资一样 , 都是对外开放领域的重要组成部分 。 加大服务贸易对外开放有助于我国全面提高对外开放水平 , 建设更高水平开放型经济新体制 , 形成国际合作和竞争新优势 , 以构建全方位、多层次、多元化的对外开放格局 。
目前 , 全球范围内多边贸易体制遭遇了瓶颈和挑战 , 在服务贸易领域创造条件不断扩大开放 , 不仅是在探索应对危机的有效举措 , 同时也进一步积累了贸易自由化和便利化的经验 。
我国的服务业与服务贸易发展起步较晚 , 尽管服务贸易规模与货物贸易规模相差甚远 , 但货物贸易与服务贸易二者是相辅相成的关系 , 不能将二者割裂来看 。 在前不久召开的国际服务贸易会上 , 我国展示出口的疫苗产品本身只是货物 , 但疫苗凝结的医学科技研发属于服务贸易范畴 , 研发就是疫苗最大的价值所在 。
中国服务贸易规模已经连续六年位居世界第二 , 中国服务贸易发展指数排名连续3年保持在全球第20位 , 服务贸易综合竞争力居发展中国家首位 。 处在这样的发展阶段 , 服务业也需要通过对外开放来进一步释放发展空间 , 推动我国外贸的高质量发展和外贸结构的优化 。
澎湃新闻:为什么将服务贸易对外开放的试点任务交给北京自贸区?
庄芮:北京过去在开放服务贸易领域也做过很多有益尝试 。 2015年和2019年 , 国务院曾先后批复了《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点开放措施》 , 支持北京探索服务领域对外开放 。 今年9月 , 北京高规格召开中国国际服务贸易交易会 , 更加体现了对服务贸易的重视程度 。
相比于国内其他自贸试验区来说 , 北京在人才、科技、物流、国际交往等领域都拥有更为雄厚的资源优势 , 北京的首都核心功能定位也更能体现出高质量发展的理念 。
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