四川阿坝州红原县瓦切镇日干村：“星级评定”激发脱贫内生动力【全面建成小康社会“百城千县万村调研

【全面建成小康社会 “百城千县万村调研行”】
光明日报采访人员周洪双李晓东
“今年一定争取保持五颗星！”在四川阿坝州红原县瓦切镇日干村，村民泽让杰家门旁贴着的“红原县‘星级评定’评比卡”见证着她家的变化。 2019年，泽让杰家“环境卫生”“教育支持”相继由四颗星变为五颗星，当年末，她家被评为“五星户” ，获得一头牦牛的奖励，激发了她和其他村民继续奋进的斗志。
消除“精神贫困”是稳定脱贫的重中之重和难中之难。近年来，日干村以“星级评定”为核心，探索实践扶贫扶志内生动力激励机制，既搭建了干部群众合力攻坚的桥梁，又扶起了贫困群众脱贫奔小康的精气神。
“星级评定”破解“精神贫困”
五年前，泽让杰一家的经济来源就靠4头牦牛，一年纯收入只有两千多元。在脱贫攻坚战中，红原县为建档立卡贫困户解决住房问题，泽让杰一家终于住上了两室一厅的新房。为确保贫困户持续增收，防止返贫，红原县持续加大帮扶力度，泽让杰家一次性获得8头牦牛的奖补。到2017年，泽让杰实现了脱贫。
与泽让杰一样，日干村全村56户建档立卡贫困户陆续脱贫， 2017年日干村实现了贫困村摘帽的目标， 2019年实现了整村贫困户全体脱贫的目标。 2019年底，红原县也实现了贫困县脱贫摘帽。
成绩喜人，但扶贫干部在帮扶过程中也意识到，红原县作为一个海拔高、气候恶劣、条件艰苦的高寒纯牧区县，综合贫困程度较深，部分贫困群众自身条件较差，拼搏奋斗、向上向善认知缺乏，仍然存在着脱贫主动性差、依赖性强的心理，听天由命、安于现状， “精神贫困”成为其脱贫致富的绊脚石。
“这种消极思想，不仅影响脱贫攻坚目标如期实现，而且这部分思想消极的人即便脱贫了，因其缺乏内在动力和精神支撑，也很有可能再度返贫。 ”红原县相关负责人说。
“扶贫先扶志。 ”2015年，红原县率先在瓦切镇日干村试点“星级激励”评定机制，将全村56户建档立卡贫困户全部纳入星级评定范畴，通过公开公平公正评定，对获评“五星户”的贫困户予以公开表彰，并发放生产生活必需品、生产资料等奖励。
红原县相关负责人说，要通过评定和奖励，让奋发向上、勤劳致富者得荣誉受尊重，让安于现状、不思进取者没面子坐不住，掀起人人争当“五星户”的热潮。
科学评定激发内生动力
据介绍， “星级评定”坚持“全员参与、民主公开、示范带动”三项基本原则，按照感恩意识强、勤劳致富强、诚实守信强、遵纪守法好、卫生环境好、教育支持好、家庭和睦好等“三强四好”七项标准，建立1至5星评价体系，对每户贫困户确定具体星级，确保实现“加强基层党组织建设、激发贫困群众内生动力”两个核心目标。
评价过程公开，评定结果公示。红原县相关负责人说， “星级评定”工作始终在群众广泛支持下开展，每一步工作都必须在绝大多数群众同意的基础上才实施，坚决防止出现违背群众意愿的事件发生，赢得了全体群众的理解和支持、行动和参与。
“星级评定”每季度评定一次，年末进行综合评定、表彰奖励。获得五星评价的贫困户，可根据自己意愿，自主选择牦牛、摩托车、电冰箱等不超过3000元的生产生活必需品、生产资料奖励。
此外，五星户还将优先实施扶贫项目、优先安排慰问关怀、优先推荐表彰激励，在解决发展资金、劳动力就业等具体困难上也将获得更多支持。对积极支持乡村工作、文化水平较高、组织协调能力较强的5星户，优先考虑纳入村两委后备队伍重点培养，条件成熟的优先发展为党员、优先选拔为村两委委员。
动态管理掀起比学赶超热潮
“‘星级评定’工作本身不是目的，没有一劳永逸和‘铁帽子王’ 。 ”红原县相关负责人表示，评定不搞“终身制” ，按照“能上能下、动态管理”的要求，每年进行一轮重新评定审议。