北京日报|历史建筑可转让出租，《北京历史文化名城保护条例》征求意见记者从市规划自然资源委了解到

采访人员从市规划自然资源委了解到，自9月6日至10月5日，《北京历史文化名城保护条例》（修订）公开征求意见。在此期间，市民可登录北京市人民政府网站“政民互动”版块下的“政策性文件意见征集”专栏、市规划自然资源委“政民互动—民意征集”栏目，提出意见建议。

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名城保护涵盖本市全部行政区域
2019年7月以来，根据市人大常委会立法工作安排，在市人大城建环保办公室、法制办公室、市司法局、市规划自然资源委等部门的共同参与下，《条例》修订工作启动。
《条例》明确，名城保护涵盖本市全部行政区域，主要包括老城、三山五园地区两大重点区域和大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带三条文化带等。
具体看来，老城保护范围指明清时期北京城护城河及其遗址以内（含护城河及其遗址）的区域。老城的保护内容包括：传统中轴线和长安街，“凸”字形城廓，明清皇城，历史河湖水系，街巷胡同格局和传统地名，胡同——四合院传统建筑形态，平缓开阔的空间形态，景观视廊和街道对景，传统建筑色彩和形态特征，古树名木和大树等十个方面。
三山五园地区的保护内容包括：山水景观格局，古典园林群，河湖渠闸水利调蓄体系，古村落，历史道路，优秀近现代教育传播地，革命纪念地，农业文化遗产等八个方面。
大运河文化带、长城文化带和西山永定河文化带的保护内容包括：元明清时期的京杭大运河、各历史时期的长城、西山和永定河沿线的历史文化资源密集区；大运河、长城、西山永定河沿线的人文景观以及山水相依的自然生态格局。
【北京日报|历史建筑可转让出租，《北京历史文化名城保护条例》征求意见】此外，《条例》提出，对具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，尚未公布为文物保护单位且尚未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物，可以认定为历史建筑。包括优秀近现代建筑、挂牌保护院落、名人旧（故）居、工业遗产等。
拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落可以认定为传统村落。
确定10类保护对象
《条例》扩大保护对象，实现应保尽保。
明确北京历史文化名城保护对象包括（1）世界遗产和文物（2）历史建筑和革命史迹（3）历史文化街区、特色地区和地下文物埋藏区（4）名镇、名村和传统村落（5）历史河湖水系和水文化遗产（6）山水格局和城址遗存（7）历史街巷和传统地名（8）风景名胜区、历史名园和古树名木（9）非物质文化遗产以及（10）法律、法规规定的其他保护对象。
定期制定并公布保护名录
《条例》提出，本市实行保护名录制度，定期制定并公布保护名录。
值得关注的是，《条例》提出建立保护对象登录前的预保护机制，完善预保护措施。
城市建设中发现具有保护价值而尚未纳入保护名录的历史文化遗产，任何单位和个人都可以向北京历史文化名城保护委员会、区历史名城保护机构或者有关主管部门提出保护建议。有关部门或者机构应当组织核实，经初步确认具有保护价值的，应当确定为预先保护对象，并立即采取相应的保护措施。任何单位和个人不得损坏、拆除预先保护对象。
明确部门职责避免管理缺失
针对以往出现的条块分割、属地管理缺失的问题，《条例》明确市人民政府统一领导，区人民政府统筹推进，街道、乡镇人民政府及村（居）民委员会协助实施的保护责任，建立纵深到底的保护治理体系。
同时，将北京历史文化名城保护委员会纳入首都规划建设委员会工作体系，建立区级历史文化名城保护机构。
为了强化保护责任人制度，《条例》将老城、三山五园、三条文化带、历史文化街区、名镇、名村、传统村落等保护对象的保护责任人确定为所在区、乡镇政府，历史建筑则根据权属、使用情况不同，将政府或所有权人、管理人、使用人确定为保护责任人。

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