人民日报海外网|外交部副部长罗照辉：美国已成南海和平的最大威胁者( 二 ) 来源：海外网海外网9月3日电据外交部网

【人民日报海外网|外交部副部长罗照辉：美国已成南海和平的最大威胁者】《公约》是各方海洋法立场的微妙平衡。它对各海域法律地位、各国权利与义务以及主要海洋活动等做出了规范，是关于现代国际海洋秩序的重要法律文件。中国作为《公约》缔约国，一贯恪守《公约》，严格遵守《公约》义务。
另一方面，尽管《公约》极其重要，但它并非海洋法的全部，在其之外还有一般国际法。《公约》前言第8段明确表示， “确认本公约未予规定的事项，应继续以一般国际法的规则和原则为准据” 。《公约》生效后仍有运用其他国际法处理海洋争议的国际案例。此外，有关国家和地区通过区域性规则或安排处理海洋主张重叠问题，如地中海相关沿岸国、里海沿岸国等。
客观认识《公约》的权威性和局限性，是对其进行正确解释和适用的前提。南海问题不仅涉及《公约》，还涉及领土主权，只有全面准确适用包括《公约》在内的国际法，才能求得妥善解决。
《宣言》和“准则”也应成为中国和东盟各国遵守的规则。一些国家正在谈及“准则”的法律拘束力。这都表明《公约》不是海洋法的唯一法律文书。
第三，南海仲裁案解决不了南海问题，中国对仲裁案的立场是明确的、坚定的，具有充分的国际法依据。
在领土主权等重大争议问题上，中国一贯主张通过谈判磋商解决，反对任何强加方案。南海问题涉及复杂的历史、民族情感和国家尊严，任何强迫方式都只会适得其反。
国际司法或仲裁机构行使管辖权,须以当事国同意为基础。这是国家主权原则的应有之义。 “南海仲裁案”仲裁事项的实质，是领土主权和海洋划界问题。《联合国海洋法公约》并未规范领土主权问题。关于海洋划界，中方已作出声明，排除仲裁管辖。中菲之间也已通过一系列双边文件，以及《南海各方行为宣言》等，达成通过双边谈判解决争议的共识。仲裁庭无视中菲争议的实质，无视中国根据《公约》作出的声明，无视双方谈判磋商的共识，越权管辖、枉法裁断，在事实认定和法律适用上存在明显错误。中方不接受、不参与仲裁，不接受、不承认所谓裁决。
第四，美国的介入是南海风险之源，地区国家同声共气，坚决维护南海和平稳定。
南海是开放和包容的。中国和东盟各国从来无意将南海打造成自身的势力范围，也从未把南海作为地缘博弈的筹码。南海的航行自由也根本不存在任何问题，这只是想要介入南海问题的麻烦制造者炮制的借口。
近期美国在南海频频挑事。它不仅违背不选边站队的承诺，否定中国的合法利益，支持仲裁案，而且还耀武扬威，大秀肌肉，持续加大南海军事活动的频率和烈度。尽管美国不是《联合国海洋法公约》成员，却粗暴干涉国际海洋法法庭选举，以南海问题为由，鼓动《公约》缔约国不支持中方候选人。中方候选人的高票当选是对美无理举动的响亮回击。
美国介入南海事务，目的是绑架地区国家，在中国和东盟国家之间打楔子、搞分裂，逼迫东盟国家选边站队。一个动荡不安的南海只会服务美国的利益和全球野心，而地区国家却不得不为此付出代价。事实证明，美国已成为南海和平的最大威胁者，已成为南海合作发展繁荣的搅局者和绊脚石。
美国不仅是针对南海，还拉拢日本、印度、澳大利亚组建“四国机制”（亦被称为“亚洲小北约”）搞反华小圈子。这显示美国仍在奉行“冷战”思维。我们不惹事，也决不怕事。我们不会随美起舞，而要用冷静和理智，战胜其冲动和焦躁，在坚定捍卫自身主权、安全和发展利益的同时，愿与美方共同推动以协调、合作、稳定为基调的中美关系。
如地区局势持续恶化，本地区国家不可能独善其身。地区国家也应保持高度警觉，牢牢把握南海事务主导权，继续秉持“双轨思路”处理南海问题，绝不能让南海变成国际政治的角斗场。