WTO总干事提前卸任,全球贸易路向何方?( 二 )
但往昔与今日并不相同 , 那时的WTO如日中天 。 成立于1995年的WTO , 脱胎于关贸总协定 , 用于解决各国在贸易之中所出现的矛盾和异议 。 原本 , 这就是一个临时性的、非常设的结构 , 在新闻中耳熟能详的乌拉圭回合、多哈回合 , 便是明证 。
但是全球化却让这个临时机构意气风发起来 。 原本仅仅在欧美等主流国家间的贸易争端解决机制 , 突然间涌入更多新崛起的经济体的需求 , 临时已然不足应对 , 于是变成了常设 。
但成也萧何 , 败也萧何 。 全球化成就了WTO , 但如今全球化遭遇危机 , 同样让WTO面临困境 。
单边主义和疫情叠加 , 留给WTO的空间太小了
从2018年开始 , 特朗普政府已经成为WTO衰败的主要原因 。 在结构、运作方式、规则乃至会费等问题上 , 美国政府通通不同意 。
WTO从1995年来形成了三大机制:多边贸易谈判、争端解决机制和贸易政策监督 。 多边谈判已经陷入绝境 。 争端解决机制原本由7位法官组成 , 如今只剩下了一位 , 早在2019年12月便已停摆 。 既然没有谈判 , 那么政策监督自然也就形同虚设 。
WTO总干事提前卸任,全球贸易路向何方?。阿泽维多早已精疲力竭 , 许多努力都在单边主义的强压之下付诸东流 。 某种程度上 , WTO便是全球化的命运缩影 。 单边主义与新冠疫情相互叠加 , 留给WTO的空间太小了 。
如今 , 代全球化而起的 , 很可能是地缘战略竞争 。 而这意味着在各个不同的利益共同体之间 , 进行新的分化组合 。 美国与欧洲之间、美国与亚洲之间、中国与东北亚之间、中国与拉美之间、中国与欧洲之间等等 , 都会形成不同的小团体 , 并且在这些小团体之间 , 设立新的机构 , 形成新的争端解决机制 。
但比起一个全球共同认可的机构和解决机制 , 这样的“小团体”无疑会不断地处于博弈和摩擦之中 。 并且 , 以特朗普“翻手为云覆手为雨”的作风 , 整个国际贸易体系也将陷入持久的动荡 。
我们依然指望新的总干事能够力挽狂澜 , 拯救摇摇欲坠的全球化 , 但也必须做好充分的准备 , 去迎接新的地缘战略竞争 。 一方面 , 尽其所能 , 维护以世贸组织为代表的多边贸易体制;另一方面 , 修炼内功 , 在未来的谈判中维护本国的核心利益 。
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