经济日报|人人有份、人人有！农民变股东，要迈三道坎( 二 ) 近年来

成员确认比较难的焦点是出嫁女、入赘婿。山西省太原市晋源区寺底村共有9户本地户籍出嫁女，成员身份确认时，部分村民提出反对意见。经过10多次会议讨论，最终认定出嫁女每人享受0.3股股权。而在相隔不远的花塔村，最大争论点在于入赘婿的成员身份确认。村党支部书记何建平说， “女婿是外村的，虽然户口落下来了，但对村集体的贡献少，好多人最初不同意给股权。我们开了多次会议，最后同意的方案是，女婿如在村内有地就给全股，如没有地就给半股” 。
中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊表示，在出嫁女成员身份确认的问题上，既要防止“两头空” ，也要防止“两头占” 。
成立组织，农民享股权
江西省上栗县金山镇下辖21个行政村，有务农人口1万余人。镇长肖航涛介绍，当地以“查全、登准、规范、管好”为目标，对全镇农村集体所有的各类资产进行了清产核资，让集体资产成为“明白账”；按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”原则，以村为单位，以户籍为基础，由村“两委”进行资格初审，交村民代表大会讨论通过后张榜公示，确认成员身份。在确产、确员的基础上，成立农村集体经济组织，做强做大集体经济，农民既当家、又监管、还分红。
从全国来看，大规模的清产核资工作基本结束，各地已进入建立集体经济组织的攻坚期。 “中央要求，有集体统一经营资产的村组，特别是城中村、城郊村、经济发达村等应建立健全农村集体经济组织。 ”余葵说，现在一些外来人口很多的村庄，村民与集体经济组织成员已经完全不是一个概念，迫切需要明确村民委员会事务与集体经济事务的界限。目前，全国已有70.1％的村领取了集体经济组织登记证书。
目前，天津市西青区全面完成了全区161个村的集体产权制度改革任务。区委书记李清说， 161个村划分为城中村、经济强村和土地资源大村三大类，均建立村级股份经济合作社，在发展上分类施策。总体看，改革实现了分股合心、联股联心，同心谋发展的劲头更足了。
“改革要大胆闯、大胆试，鼓励地方结合实际，就农村集体经济组织开展先行先试地方立法，为国家层面立法提供支撑；加快制定针对农村集体经济组织特别法人资格的税收优惠、金融扶持、用地保障等政策。 ”韩俊说。