商务部回应调整禁止出口限制出口技术目录
每经编辑 张杨运
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一、《目录》调整的背景和主要考虑是什么？
根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》 ， 商务部会同科技部制定、调整并公布禁止或限制出口的技术目录 ， 主要目的是规范技术出口管理 ， 促进科技进步和对外经济技术合作 ， 维护国家经济安全 。 上一次《目录》修订是在2008年 ， 距今已有10年多时间 。 随着科学技术迅速发展以及我国科技实力和产业竞争力不断提升 ， 根据国际惯例及时调整《目录》势在必行 。 这次《目录》调整删除了4项禁止出口的技术条目 ， 并对限制出口的技术内容进行了调整 。中国政府一直坚持以开放促发展 ， 坚持创新能力开放合作 ， 致力于营造良好的科技创新和国际合作环境 ， 促进技术创新要素自由流动 。 党的十八大以来 ， 我国技术贸易稳步快速发展 。 据商务部统计 ， 2013年 ， 中国技术出口合同金额200亿美元 ， 不到进口合同金额的一半；2019年 ， 技术出口合同金额321亿美元 ， 已基本接近进口合同金额 。 技术出口既优化了我国的出口结构 ， 也推动了相关贸易伙伴产业升级和经济发展 。 今后 ， 我们将进一步加强与世界各国的技术贸易合作 ， 不断优化技术贸易营商环境 ， 促进我国技术贸易健康有序可持续发展 。
二、本次《目录》调整的主要内容有哪些？
本次《目录》调整先后征求了相关部门、行业协会、业界学界和社会公众意见 ， 共涉及53项技术条目：一是删除微生物肥料技术、咖啡因生产技术、核黄素生产工艺、维生素发酵技术等4项禁止出口的技术条目 。
二是删除新城疫疫苗技术、天然药物生产技术、功能性高分子材料制备和加工技术、化学合成及半合成药物生产技术、信息安全防火墙软件技术等5项限制出口的技术条目 。
三是新增农业野生植物人工繁育技术、绒山羊繁育和品种培育技术、空间材料生产技术、大型高速风洞设计建设技术、航空航天轴承技术、激光技术等23项限制出口的技术条目 。
四是对21项技术条目的控制要点和技术参数进行了修改 ， 涉及农作物繁育技术、水产种质繁育技术、化学原料生产技术、生物农药生产技术、航天器测控技术、空间数据传输技术、地图制图技术、信息处理技术、真空技术等领域 。
三、此次商务部、科技部只发布了《中国禁止出口限制出口技术目录》调整内容 ， 请问对《中国禁止进口和限制进口技术目录》有怎样的考虑？未来还有哪些工作计划？
目前 ， 商务部、科技部仍在有序推进目录修订工作 。 下一步 ， 将进一步删减调整《中国禁止出口限制出口技术目录》；同时 ， 根据2019年底修订发布的《禁止进口限制进口技术管理办法》 ， 大幅精简《中国禁止进口限制进口技术目录》 ， 进一步突出市场调节作用 。中国政府高度重视优化技术贸易营商环境 ， 积极推进技术贸易便利化 。 今年以来 ， 商务部印发了《关于在疫情防控期间进一步便利技术进出口有关工作的通知》 ， 积极推进技术进出口合同登记无纸化工作 ， 并研究放宽技术进出口经营主体限制的措施 。 下一步 ， 商务部将继续推出更多技术贸易便利化措施 ， 不断完善技术贸易促进平台 ， 加强同世界各国的技术贸易交流与合作 。
四、请问技术出口如何界定 ， 具体包括哪些形式？企业如果出口限制类的技术 ， 需要如何进行申请？
根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》 ， 技术出口是指从我国境内向境外 ， 通过贸易、投资或者经济技术合作的方式转移技术的行为 ， 包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转移 。 也就是说 ， 凡是涉及向境外转移技术 ， 无论是采用贸易还是投资等其他方式 ， 均要遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》的规定 。技术出口分为自由、限制和禁止三类 ， 其中自由类技术实行事后合同登记备案 ， 限制类技术进出口需要申请许可证 。 2007年起 ， 商务部已将限制类技术进出口许可权限下放至各省、自治区、直辖市商务主管部门 。 商务主管部门收到技术出口申请后 ， 会同科技主管部门进行审查 ， 自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定 ， 对批准的发给《技术出口许可意向书》 。 申请人取得意向书后 ， 方可对外进行实质性谈判 ， 签订技术出口合同 。 申请人签订技术出口合同后 ， 必须申请《技术出口许可证》 。 商务主管部门对技术出口合同的真实性进行审查 ， 自收到相关文件之日起15个工作日内 ， 对技术出口作出许可或者不许可的决定 ， 如果准予许可 ， 颁发《技术出口许可证》 。 技术出口合同自技术出口许可证颁发之日起生效 。
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