新增财政资金直达市县让直达资金“一竿子插到底”( 二 ) 建立特殊转移支付机制

如果按照支出进度测算，实际支出的5097亿元，占中央财政已经下达资金的比重是30.5% ，高出序时进度2.7个百分点。 “总的看，通过采取上述特殊举措，即采用直达的方式，资金下达进度明显加快，资金安排和使用效率大幅提升。 ”许宏才说。

直达资金主要是用于提升基层财政保障能力，支持基层做好“六稳”“六保”等工作。 “各地结合实际，大力优化直达资金支出结构，重点用于疫情防控、帮扶市场主体和困难群众，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保基层运转以及支持重大项目建设，在支持疫情防控、稳住经济基本盘等方面发挥了重要作用。 ”财政部预算司司长李敬辉说。

比如，在支持开展常态化疫情防控方面，安排公共卫生体系建设、重大疫情防控体系建设等常态化疫情防控资金支出，支持打赢疫情防控阻击战。湖北武汉市安排了47.26亿元，支持11个中心城区医院改扩建和基层医疗卫生服务体系建设。

支持帮扶企业保市场主体方面，包括综合采取贷款贴息、援企稳岗、补贴补助等措施，落实纾困惠企政策。据不完全统计，上述政策措施已支出资金超过140亿元，惠及中小企业近8万家，个体工商户超过6万户。

支持帮扶群众保居民就业方面，包括统筹使用就业补助资金、职业技能提升行动资金，落实就业优先政策。据不完全统计，上述政策措施已经支出资金超过150亿元。

此外，加大对基层财力支持力度，兜牢兜实“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线。同时，集中财力支持重大疫情防控救治体系、应急物资保障体系、产业链改造升级等重大项目建设。

经济日报采访人员近日赴湖南、重庆、深圳等地采访发现，中央直达资金按规定分配到基层市县，政策效应越来越明显。湖南突出重点强化绩效，确保资金更好惠企利民，市县将资金优先保障“三保”支出等，倾斜支持在建和补短板项目，如在抗疫特别国债中市县统筹安排24亿元，用于公共卫生领域补短板。

进一步管好用好资金

资金直达机制运行已步入正轨，下一步还会采取哪些措施保证直达资金落地见效？对此，李敬辉表示，目前中央直达资金已经基本下达到基层，正在按照补贴发放周期、项目建设进度、实际工作需要等逐步拨付到位， “下一步的关键是怎么用好、管好直达资金，让直达资金精准高效发挥作用。财政部将会同有关部门和地方在用好、管好直达资金上进一步下功夫，确保直达资金有力有效、安全到位” 。

在盯紧直达资金使用方面，督促省级财政部门当好“过路财神”、不做“甩手掌柜” ，严禁截留挪用直达资金，同时大力优化支出结构，加大财力下沉力度，增强基层统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的能力。指导市县财政部门督促资金使用部门因地制宜、精准施策，科学分配使用资金，加速资金落实，将已下达的资金尽快用到市场主体和民生上。

在加强直达资金监管方面，与审计等部门加强沟通协作，强化信息共享，形成监管合力， “瞪大眼睛”盯紧盯牢直达资金的分配、拨付和使用情况，及时发现问题。进一步完善直达资金监控系统功能，健全预警提醒机制，加强数据比对分析，为实施有效监管提供支撑。

新增财政资金直达市县 让直达资金“一竿子插到底”( 二 )

新增财政资金直达市县让直达资金“一竿子插到底”( 二 )