新型城镇化重大项目储备提速扩容( 二 ) 新型城镇化重大项目储备提速扩容轨道交

国泰君安证券首席宏观分析师高瑞东对《经济参考报》采访人员表示，各地推动的新型城镇化将带动至少三大领域建设，一是城市公用设施领域，包括健全城市路网系统及交通系统设施，健全停车场等便民设施，扩大普惠性养老、幼儿园和托育服务供给；二是城市更新领域，即对老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村进行系统改造；三是新型智慧城市领域，包括完善城市数字化管理平台和感知系统等。

新型城镇化建设如此大体量项目建设，钱从何来？多地明确建立多元化投融资机制来解决巨大的资金缺口问题，包括信贷支持在内的资金组合拳也在加码发力。

以老旧小区改造为例，近日，国家开发银行与吉林、浙江、山东、湖北、陕西5省，中国建设银行与重庆、沈阳、南京、合肥、福州、郑州、长沙、广州、苏州9个城市，分别签署支持市场力量参与城镇老旧小区改造战略合作协议。在未来五年内，国家开发银行、中国建设银行预计将向5省9市共提供4360亿元贷款，重点支持市场力量参与的城镇老旧小区改造项目。

“只要城镇化建设符合有效投资方向，满足消费升级和公共服务需要，就会有社会资本介入。不仅仅是通过出让土地而获得建设资金，还应积极引入社会参与医疗、教育、住房、市政等设施建设，政府要通过让利社会资本，推进投融资多元化和投资有效性。 ”刘向东说。

在高瑞东看来，需要完善与新型城镇化建设相匹配的投融资工具。一是支持符合条件的企业发行企业债券，用于新型城镇化建设项目、城乡融合典型项目、特色小镇和特色小城镇建设项目等。二是鼓励开发性政策性金融机构按照市场化原则和职能定位，对投资运营上述项目的企业进行综合授信，加大中长期贷款投放规模和力度。三是要形成各方共同承担改造资金的机制，提高财政资金的使用效率，充分撬动社会资本，促进各类要素高效集聚支持项目建设。（采访人员班娟娟）