映像志1839|历史兴亡周期律：为何没有一个朝代能活过300年？( 四 )

280年他统一中国那一年，他颁布了一个很有名的制度——占田制，所谓占田就是你当官的应该占多少土地，老百姓应该占多少土地，它分为两类，一个叫官僚占田，一个是农民占田，这是国家用法令的办法规定的，官员当时分为九等，一品官一直到九品官，最高的官员一品官最高占田是五十顷，然后二品官、三品官、四品官等依次递减五顷，也就是到九品官还可以占到十顷。
规定农民占田，一夫一妻合为一户，一户农民占一百亩。如果从这个文字上，政府可有规矩了，官员占田，一品官不能超过五十顷了，农民占田最少得一百亩，这国家不就稳定了吗？可是问题马上就来了，一品官规定占五十顷，他占了七十顷，政府怎么办？有没有一个政策，对官员那些超过的数字予以节制？很遗憾，今天我们翻遍史料，也找不到这样的制度和这样的规定。对农民一夫一妻一百亩，我占了七十亩，差三十亩，政府有没有规定对那些占地不足一百亩的农民的补充意见？也没有。

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所以咱们古代就是那个国情，往往规定的表面让你感觉到挺好，但是你往深里一问，会发现巨大的漏洞。占田制究竟能不能实施？我们目前的大学教材各校版本不一样，我们自己编的教材，对于这问题就用了四个字：一纸空文。实际上我们看古代许多所谓的制度、政策，就是一纸空文。为什么？
管理国家的那些人，往往是站在自己的角度考虑问题，因为他们自己都是多占的，他能割自己的身上的肉吗？能自己给自己动手术吗？问题就在这里。利益让多少人花了眼？尤其在土地问题上，因为古代最重要的就是土地，不要说晋朝做不到，汉朝最有名的一个皇帝刘秀怎么样？刘秀是东汉的开国皇帝，他是刘邦的九世孙，这人很了不得，他虽比不上秦皇汉武，是个二流皇帝，但也仅次于秦皇汉武。
他治国确实有想法，因为他本人是个皇族，上过太学，又参加过农民起义，各方面经验他都有，所以他治国以后，东汉一开始治理得非常好，但刘秀在这个问题上栽了大跟头，为什么？他触动了一个高压电，利益最重要的一个环节。刘秀当时还没敢真正动手术，只是先下一道命令，命令在全国实行土地普查，这叫度田，也就是各地丈量土地，把你土地的数字告诉政府，这是最简单的，一个新生的政权丈量土地很正常，然而地方不执行，尤其那些有钱的官员们纷纷抵抗，最后刘秀派军队去镇压，怎么样？结果不了了之，不是这些当地官员反抗，是刘秀他这个皇族集团抵抗，让刘秀碰了个软钉子，他只好忍气吞声，搞不下去了。
很具有戏剧化，有一次刘秀在朝廷上，看到几个大臣窃窃私语，刘秀问你们说什么话，大点声我也听听，结果这几个大臣有点嘀咕，最后有一人说我们接到地方上来的一个材料。这材料说的什么事？大臣说，不好说。刘秀说，说，你一定说。结果大臣说了，这个材料说有几个地儿，土地丈量普查不下去。什么地儿？大臣说，河南南阳，这一下说到刘秀老家了，刘秀是河南南阳人。这个材料说，这两个地儿土地别问实数。
为什么？当地有这么一句话，河南帝城多近臣,南阳帝乡多近亲,田宅逾制,不可为准。跟刘秀一起打天下的人很多，这些人都是他沾亲带故的，河南的南阳更是刘秀的家乡，东汉开国有二十八秀，开国的这些大将军，竟是刘秀自己的兄弟们，他们多占土地，谁敢问？刘秀听了以后，问大家有什么表示吗？不说话了。这就是说就连很明白的皇帝在这个问题上，也得三顾虑而行，这就是古往今来的利益，这个利益群体不好碰，碰了有连锁反应，有想不到的事。刘秀败下阵来了。