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一、贸易战改变了我国经济政策的进程
2018年中期 , 美国挑起了贸易纠纷 , 使得中国经济运行的外部环境发生了变化 。
当时国内的经济环境是怎样的呢?2016年 , 我国经济中的风险已经累积到相当的程度 , 我们认为应该腾出手来 , 缓释经济风险 。 当时我们认为应该有一些牺牲 , 或者说容忍经济增长速度的减缓 。
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为什么2016年是可以改变经济政策的年份呢?2016年的时候 , 一方面整个中国经济增长资源配置已经绷得很紧;另一方面 , 我们的GDP增长速度、贸易额都已经在世界上处于领先地位 。
还有一个重要的因素是 , 我们确认全球已经走出2008年经济危机的影响 , 美国企稳 , 欧洲也企稳 , 中国经济的外部环境在好转 。
正是基于这样的考虑 , 在2016年我们把防风险提到很高的位置 , 希望在一个比较短的时期之内 , 把明显的风险因素消除掉 , 释放经济风险 。 然而 , 美国发动的贸易战 , 改变了我国经济政策的进程 。
为什么美国要发动这场贸易战?
现在我们越看越清楚 , 是因为美国对中国的认知发生了很大的变化 , 他们认为中国是美国不可回避的最重要的竞争对手 。
美国对中国展开了不仅仅是经济方面的 , 现在看起来是经济、军事、政治、外交、科技、文化全方位的博弈 。 中美贸易战会影响全世界的进程 , 是影响世界发展、和平、稳定进程的一场全面的博弈 。
比较中美贸易战前后我国的经济政策 , 我们发现贸易战对我国经济政策的影响很大 。
到了2018年 , 我国的货币政策就开始出现结构性宽松 , 尤其中性的货币政策更明显;我们对于金融监管也是结构性地在放松;改革开放的力度在加大 , 并且集中在科技创新领域 , 我们希望通过推动科技创新提高我国经济的韧性 。 因为外部环境带来较大的压力 。
2018年之后 , 与此前经济危机之后相比 , 我国的经济政策有很大的不同 。 核心就是:在以前的中央经济工作会议中 , 并未提到防风险 , 我们谈增长 , 不太讲防风险的事情;
2018年 , 我们的经济政策调整为稳增长为主、同时要防风险 , 所以对于风险的认识我们没有放松 , 因为我们还没有来得及消化经济中的风险 , 还没有来得及解决我们的问题 。
就像战士们在一场战争结束后需要休整一样 , 我们的经济也需要在增长的同时释放风险 。 一个战役结束了 , 还没有进行休整 , 新的战役又开始了 , 又把弦绷得很紧 , 目前来看我国经济实际上就处于这样一种格局 。
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二、美国借疫情做中美脱钩的压力测试
新冠疫情在全球蔓延 , 这是一个突发的公共卫生事件 , 已经成为一场人类的灾难 。
灾难本身以及人类对灾难的应对政策 , 改变了世界的格局 。
疫情加大了中国经济运行的外部风险 。
2008年经济危机在全球主要经济体蔓延的时候 , 中国没有发生危机 , 当时对我们来说也是外部环境发生了变化 , 最大的变化是原来买我们货的那些国家没有钱了 。
与之类似 , 新冠疫情在全球蔓延 , 全球经济衰退和外部需求大幅走弱 , 这不仅仅表现为已经发生的 , 而且在后面一段时间内会持续发生作用 。
这次疫情之后国际需求的倾向、偏好都是下行的 , 消费能力是下降的 , 在这样的情况下中国经济出口这一端面临很大的问题 。
疫情对全球产业链的影响很大 。 中国是全球产业链上成熟的、最有竞争力的经济体 , 在疫情的冲击下 , 尽管我们对疫情的应对比较合理 , 但是买我们货的和供我们货的这些企业都出现了断崖式下跌 , 所以产业链本身遇到了很大的问题 。
在疫情发生早期的时候 , 美国对中国的人员、货物都采取了隔离政策 , 实际上美国是在中国疫情发生早期、美国还没有发生疫情的时候 , 借机做了一次中美脱钩的压力测试 。