荣华之武器堂|苏军海岸炮兵装备得到改善，供给状况也得以改进，1925年军事改革 1925年底

1925年底，苏联国民经济有了初步的恢复，重工业产值达到了战前的71% ，农业产值达到了战前的87% 。为了确保自身不受到外来威胁和和平发展，苏维埃政府决定加强工农红军的建设。当时的工农红军革命军事委员会位于未来海军的发展经过了多次会议讨论，最终决定重点发展潜艇部队、海军航空兵、海岸防御部队以及水面舰艇部队来确保己方海岸不受外来威胁。当时红军的1924-1925年军事改革影响到了红军与红海军各个方面，而对于海岸炮兵来说，首先就是隶属问题。

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1925年革命军事委员会的一次军事会议
在第一次世界大战中，俄国的海岸炮兵隶属于陆军司令部，这种情况常常导致舰队无法有效处置海上情况。 1914年，时任波罗的海舰队司令的埃森设法将海岸炮兵转隶由舰队指挥；在黑海舰队，海岸炮兵依然归属陆军指挥。在内战期间，海岸炮兵的指挥官基本都是从波罗的海舰队和黑海舰队选拔的的对于革命事业最忠诚的人员。内战结束后，海岸炮兵再次划归由各军区司令指挥。
1921-1927年在当时的军事刊物中就海岸炮兵的组织隶属关系问题进行了广泛的讨论，在总结了第一次世界大战和内战的经验教训后，阿尔特法特尔（В.М.Альтфатер ， 1918年10月-1919年4月任海军司令）、汉里肯森（Н.Хенриксон）和彼得罗夫（М.А.Петров）都主张海岸炮兵应该划归海军。这其中，彼得罗夫还发表了“俄国海岸炮兵的大战准备”（1926年）和“俄罗斯海岸防御的战争经验”（1927年）。这场讨论使得人们了解了海岸炮兵在过去战争和内战的经验教训，更加明确了在未来作战中需要单一指挥体系。

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阿尔特法特尔
在另一方面， 1924年5月工农红军革命军事委员召开了会议探讨了现代战争中火炮的作用和重要性。会议基于第一次世界大战和内战的经验，就未来战争中火炮的使用和组织以及炮兵部队的培训和教育机构都进行了探讨，并据此制定了今后红军炮兵部队的编制和战术。
1925年6月11日革命军事委员会命令波罗的海和黑海地区的海岸炮兵隶属于各舰队。海军总部有一位副司令专门负责指挥领导海岸炮兵部队，他下属各海防要塞和各海岸炮兵部队。同时，海岸城市或要塞周边的野战炮兵和铁道炮兵将同时由隶属的军区和相关海岸防御负责人指挥。
对于1924-1925年军事改革的意义，时任共和国革命军事委员会委员和海军司令的穆克列维奇写道：“这次改革将过去单独分散的海岸防御部队重新进行了组合，并且在未来作战中它们将于海军航空兵一起担负起海岸防御的重担” 。

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穆克列维奇
不过虽然这些措施比较有效地解决了海岸炮兵的组织结构问题，但另一个重要问题却没有得到解决。根据革命军事委员会1925年7月26日的命令，所有涉及红军建设、装备供应、后勤保障以及海岸炮等的问题都由红军中央军需部负责。这个决定将海岸炮兵装备的供应置于一种矛盾的地位。因为凡是涉及建设、供应和检修的最终决定权并不由海军司令负责，而军需部的负责人也无法真正考虑到舰队和它们的实际需求。
当时，海岸炮的年度发展计划由红军总部制定，并监督执行其管理。然而，在规划上缺乏长远性，同时也没有吸收和采纳海军领导人的意见。规划的制定一切都依赖于某海防要塞的代表说明其特定海岸防御地区海海岸炮的情况来决定是否需要改善和加强。为此，当时的海军司令穆克列维奇对此提出了强烈批评，认为没有考虑到海军整体状况，特别是关于海岸炮兵方面。从1925年7月到1927年5月，以红海军司令和红海军参谋长名义向共和国革命军事委员会提交的关于海岸炮兵建设报告达15份之多！