经济日报|二季度经济跌惨，美联储还能救火吗？美联储|疫情|鲍威尔|经济学|国际

这两天，关乎美国经济状况及政策走向的两条消息引人关注。
一条是7月29日，美联储结束为期两天的政策会议，并宣布维持联邦基金利率目标区间在0～0.25％不变；
另一条是，美国商务部7月30日发布数据称，受新冠疫情影响， 2020年二季度美国国内生产总值（GDP）环比折年率下降32.9％。
经济日报|二季度经济跌惨，美联储还能救火吗？。

▲7月29日，美国联邦储备委员会大楼（新华社）
首先说说美国的二季度经济数据。
经济日报|二季度经济跌惨，美联储还能救火吗？。值得注意的是， GDP环比折年率下降32.9％，创下自1947年美国政府开始跟踪该数据以来的最大跌幅，可算是创造了历史。相比之下，一季度美国GDP环比折年率下降5％。此前，美国有记录的GDP最大季度环比跌幅是1958年一季度的10％，而2007年至2009年国际金融危机前后，美国GDP最大季度环比跌幅为8.4％。美国商务部称， GDP下跌主要是个人消费支出、出口、私人投资、非住宅固定投资等大幅萎缩造成的。
可见，疫情对于美国经济的冲击仍在发酵。在这一背景下，如何确保经济经受住冲击继续成为美国货币政策、财政政策等最重大课题。长期被誉为美国经济“救火队”的美联储的政策也更加受到各方关注。
不过，显而易见，自3月15日美联储宣布将联邦基金利率目标区间下调至零至0.25％的超低水平并出台“无限续杯”的量化宽松政策以来，截至29日，美联储发布的政策决议与此前相比几乎没有显著变化。
从美联储7月29日的政策声明，我们至少可以看出三点：
一是偏向悲观。
美联储7月的政策声明与6月相比，继续重申新冠疫情给美国和全世界的经济带来的巨大冲击。虽然7月的声明提到“在急剧下降之后，经济活动和就业在近几个月都有所回升” ，但还表示这“仍然远低于年初的水平” 。美联储特别提到，需求的疲软和油价的大幅走低正抑制消费者物价指数。美联储主席鲍威尔29日在采访人员会上说，疫情对经济冲击之严重是罕见的，美国就业状况从年初的50年来最佳，一下跌至90年来最差。美国经济存在高度不确定性。 “自新冠病例开始激增以来，复苏步伐看起来已经放缓” 。
二是强调疫情防控。
鲍威尔29日在新闻发布会上称：“经济走势将在很大程度上取决于疫情的发展以及我们采取的控制措施。 ”他表示：“我们怎么说都不为过。 ” 。这一新表述是美联储7月声明与6月不同的地方。美联储强调持续的公共卫生危机将在短期内严重影响经济活动、就业和通货膨胀，并对中期经济前景构成相当大的风险。

▲6月30日，美联储主席鲍威尔在出席国会众议院金融服务委员会听证会时表示，美国经济复苏前景“高度不确定” ，将很大程度上取决于新冠疫情控制情况以及政府在必要时提供的政策支持。（新华社）
三是期待财政政策。
鲍威尔29日在采访人员会上表示，为支持经济复苏，财政政策也至关重要，将发挥无可替代的作用。鲍威尔指出：“美联储的救济计划是‘贷款’而非‘拨款’ ，需要进行偿还，且只能提供给有偿还能力的对象。对于无法偿还贷款的企业，更需要的是财政拨款。 ”他还提到， “我看到国会现在正就新的方案进行谈判，我认为这是一件好事……财政政策在这里至关重要。 ”
虽然美联储强调使用所有工具支撑经济实现最大就业和价格稳定的目标，但毕竟本次会议没有推出刺激和支撑经济的“新招” ，反而在声明中将更多的笔墨点在疫情和财政政策上，可以看作是向外界传达的鲜明信号：在疫情冲击下，除了货币政策，美国决策者还应诉诸其他的很多行动。