封面新闻|民法专家孙宪忠：住宅建设用地使用权期限届满后还需配套规定这样出现了这样一个最为普遍的现象

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【封面新闻|民法专家孙宪忠：住宅建设用地使用权期限届满后还需配套规定】

封面新闻采访人员代睿粟裕
7月31日，国新办举行“民法典及其实施有关情况”吹风会，中国法学会学术委员会委员孙宪忠表示，尽管民法典当中针对住宅建设用地使用的期限作了明确，民法典的359条在原来物权法149条的基础上增加了一项，续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理。

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孙宪忠表示，我国城市居民的住房都是采取复合公寓，大家都住在一个楼里的情形，不像国外采用单一住宅的方式。这样出现了这样一个最为普遍的现象，就是民众对房屋有所有权，但是对土地只有土地的使用权，因为宪法明确规定，城市土地只能归国家所有。
他表示，在这种情况下出现所有权和使用权之间期限的磨合差别的问题。在法律上来说，所有权是没有期限限制的，房屋是永久的，但是使用权，为了体现国家的所有权的性质，最初在法律创意阶段，经过取舍，就建立了70年期限的制度。这70年期限确定的合理性，现在也很难得到一个确切的考证。
孙宪忠指出，我们国家所有权是公有土地，实际上在法律本质上来讲，还是有人民的权利在里头。所以，政府运营土地，不能把它理解为政府的私有土地的运营，应该从大的政治伦理的角度来思考这个问题。
此外，孙宪忠还表示，在这次物权立法修正过程中，民法典的359条在原来物权法149条的基础上加了一句话，续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理，作这个规定就是考虑到这个具体的情形。
但是有个法律的原则就是自动续期，如果原来的费用交纳得比较充分的话，也是不用交费续期的。但是如果期限比较短的，对国家利益不当的情况下，适当补充一些费用。
孙宪忠还表示，下一步怎么来做，需要国务院以及各地政府，根据当时土地使用权最初创设时的具体情形，来作出更进一步的细致安排。