解放网|上海出了全国首份地方规范，为了这些“坏孩子” 摘要：这是涉未成年人司法社会工作的全

摘要：这是涉未成年人司法社会工作的全国首份省级地方标准。

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7月31日，上海发布《未成年人司法社会工作服务规范》，旨在为未成人司法保护搭建更加完善的社会支持体系。这是涉未成年人司法社会工作的全国首份省级地方标准。
“地方标准是对未成年人司法社会工作的总结和规范。 ”团市委党组成员、市青少年服务和权益保护办主任周建军认为，《服务规范》对上海未成年人司法保护需求、未成年人司法制度和政策、未成年人司法社会工作实践经验进行了整合，以“上海经验”为本，形成了一份可以引领和指导全市工作的规范性文件。
据介绍，上海是中国未成年人司法和未成年人司法社会工作的起源地。 1984年，长宁区法院设立中国第一个少年法庭；1986年，长宁区检察院设立了全国第一个“少年起诉组” 。在探索阶段，上海就提出了“司法保护”和“社会保护”建设相结合的思路。 2003年，上海初步建立预防和减少青少年违法犯罪工作体系，上海市阳光社区青少年事务中心正式成立，通过把社会工作专业力量引入少年司法工作，以承接政府购买服务的方式开展未成年人司法社会工作，用相对“柔和”的手段来预防和减少青少年违法犯罪。
现在上海市未成年人司法社会工作已涵盖抓捕、审讯、检察、审判、教育矫治、再犯预防等司法环节的全流程。全市市、区、街镇均设置预青工作协调机构， 683名青少年事务社工覆盖了全市16个区、214个街镇。经多年实践，上海的未成年人犯罪人数、25岁以下青少年犯罪人数分别下降91.1%和45.1% 。
阳光中心总干事黄旦闻认为，《服务规范》不仅把上海十几年的经验固化下来，而且在工作上诸多创新。比如，将服务对象的范围从涉刑事案件的未成年人群体大幅前移，覆盖了涉民事案件的未成年人、其他涉司法程序中的未成年人等，并对服务要求作出了明晰的规范。她举例说，一名16岁少年因持械抢劫被捕，阳光社区青少年事务中心对其开展考察教育工作。社工通过社会工作的理念和方法，从法制意识、个体压力、行为认知、不良朋辈、家庭教育等角度系统地对他进行个案帮教。 “帮教有严格的规范，能以文本形式固定下来，可以从一定程度上推动专业发展。 ”
“标准的出台，也解决了工作中遇到的实际问题。 ”黄旦闻说，禁毒或矫正社工工作时的有法可依，但参与未成年人司法社会工作的社工和观护基地，却长期处于地位、身份、工作性质、效力不明的窘境中。 “此次标准明确了这类社工的身份和地位，设计推动岗位细化改革，建立了工作质量监控及评估体系，多方面保障了社工权益。 ”
【解放网|上海出了全国首份地方规范，为了这些“坏孩子”】标准出台前，也听取了长宁区法院少年审判庭副庭长顾薛磊的意见。他与社工合作多年，很认可专业社工在司法工作中的贡献。 “青少年社工的服务对象情况各异，打交道也很艰难，他们很不容易。有了标准，可以让社工有更多的获得感，我们也可以加强跟社工的交流合作。 ”不少社工也认为，目前各区对此项工作了解程度不同，地方标准发布后，基层公检法就能明确与社工组织合作的具体内容，推动相关部门、单位加强合作、形成合力。