第一财经|中央定调新型城镇化带动投资消费，未来或超4亿人进城( 二 ) 要以新型城镇化带动投资和消费需求

中国（深圳）综合开发研究院智库研究与信息部部长郑宇劼对第一财经采访人员分析，今年中央提出要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是今后经济工作的发展方向。加快城市群、都市圈一体化发展是“双循环”体系的一部分。
不过，当前，跨行政区划的联动与一体化发展仍存在一些不足和障碍。比如，在都市圈一体化过程中，轨道交通尤其具备通勤功能的地铁、市域铁路对都市圈的发展十分关键。但由于地铁、市域铁路的建设运营主体是城市地铁公司，因此跨地市的地铁协调比较复杂，当前跨城地铁还很少。
比如，当前深圳与周边的东莞惠州相互之间的产业互补、人员流动十分紧密。不过， 2019年11月，深圳曾公布《建设交通强国城市范例行动方案（2019-2035年）》（下称《方案》）并征求公众意见，《方案》指出，深圳与莞惠之间跨市机动化出行中轨道分担比例不足5% ，跨市城市轨道交通如深圳10号线东延至东莞凤岗等难以有效推进。
郑宇劼说，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新，就是要解决以往存在的行政区划阻碍要素自由流动的老问题，促进区域内要素自由流动，无论是对服务业的集聚、制造业的提升还是人口的合理布局都有很大的推动作用，进而实现在现有发展水平基础上再上一个新台阶。
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