全国党媒信息公共平台|江苏的“三线一单”怎么划?省政府今天召开的新闻发布会告诉你( 二 )


2016年底起 , 江苏陆续开展263“减化”、化工企业“四个一批”、化工产业安全环保整治提升、化工行业安全生产专项整治等系列专项行动 , 取得积极成效 。 方案中所提到的优先保护单位和重点管控单位 , 就是化工整治的重中之重 。
一是突出长江沿岸、太湖流域等环境敏感区域 。 与“三线一单”管控方案中明确的长江、太湖、淮河等重点区域相一致 。 早在2016年 , 江苏就禁止在沿江地区新建或扩建化工园区 , 合规化工园区外 , 一律不得新改扩建化工项目 。 去年 , 取消了4个占有长江岸线的化工园区 , 沿江八市关闭退出400家化工生产企业 , 其中1公里范围内就有33家 。 今年底 , 太湖一级保护区基本建成无化区 。
二是突出城镇人口密集区 。 对处于重点管控单元的城镇人口密集区 , 制定专门的危化品生产企业搬迁改造方案 , 安全和卫生防护距离不达标的必须实施搬迁改造 , 不能实施就地改造和异地搬迁的 , 一律实施关闭退出 。 两年累计完成搬迁改造170家 , 完成率达84% , 八成企业被关闭退出 。 年内全部完成中小型企业搬迁改造任务 。
三是突出化工园区管控 。 化工园区是方案中明确的重点管控单位之一 。 今年 , 江苏组织专家 , 从产业、安全、环保等多方面对全省化工园区“一园一策”处置意见进行评估论证 , 提出本质安全环保提升建议 , 明确化工园区可承接的产业类型和规范化发展要求 。
“四本书” , 看得明白用得方便
编制“三线一单” , 是为高质量发展划框子、定规则 。 编制只是基础 , 应用才是关键 。 就用途而言 , “三线一单”作用可以形象归纳为“四本书”:
一是管理工具书 。 它不另辟蹊径、另立标准 , 而是融合了现有的生态红线管控要求、环境要素目标要求、资源利用约束条件 , 是现行政策、规定的集成 , 可以成为各级政府部门的管理工具书 。
二是环境交底书 。 将资源环境底线和标准 , 落到管控单元里、固化在图上 , 为地方各级政府提供明明白白的环境管理要求 。
三是投资说明书 。 对投资主体来说 , 生态环境准入清单既设立产业限制条件 , 又指明投资方向 。
四是社会参考书 。 “三线一单”成果将向全社会公开 , 接受社会监督 , 实现社会共享 , 成为公众参与环境管理、表达环境诉求、追求生态环境高质量的参考书 。
有了这些发展“硬杠杠” , 如何做好应用是关键 。 江苏将主要做好四方面工作 。
一是衔接各类规划 。 把“三线一单”确定的生态、水、大气、土壤、近岸海域、资源利用等方面管控要求 , 作为区域生态环境准入和区域环境管理的重要依据 , 与国土空间规划以及其他行业发展规划充分衔接 。
二是规范开发建设 。 在政策制定、规划编制、产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时 , 将“三线一单”作为主要依据 , 确保与其相符 。
三是推动生态环境治理 。 将“三线一单”成果作为改善环境质量、实施生态修复、防控环境风险的重要依据 , 科学推动生态环境质量的持续改善 。
四是强化生态环境监管 。 把“三线一单”作为监督开发建设、生产经营活动的重要依据 , 推动落实生态环境分区管控要求 , 实现生态环境监管精细化、规范化、智能化 。
为更好地推进“三线一单”实施应用 , 江苏建立统一的“三线一单”信息管理平台 , 实现“三线一单”成果落图固化和动态管理 , 将过去分散的要求集成起来 , 落实到具体的环境管控单元上 , 相应要求在数据系统这张“图”上看得清、用得好 。 运用现代信息技术手段 , 推动“三线一单”信息管理平台与政务大数据互通互联 , 实现数据信息共享 。
三大特点 , 彰显江苏品质
加快优化全省生产、生活、生态空间 , 形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式 , 是推动高质量发展的重要内容 。 江苏“三线一单” , 主要有以下三个特点: