在统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作下 ， 附着复工复产复商复市有序推进以及各项就业政策持续见效 ， 就业形势呈现逐步改善势头 。 上半年 ， 全国城镇新增就业人员564万人 ， 完成全年目标任务的62.7% 。 但同时 ， 受疫情影响 ， 当前就业压力依然较大 ， 就业形势复杂严峻 。 因此 ， 亟需广开就业渠道 ， 打造就业新增长点 。 就此 ， 蓬勃发展的新业态 ， 展现了强大的活力和韧性 ， 对稳就业发挥着不可或缺的积极作用 。
就业是民生之本 ， 是最大的民生工程 。 就业稳 ， 则民生稳、社会稳 。 因此 ， 无论是扎实做好“六稳”工作 ， 还是全面落实“六保”任务 ， 就业都排在了首位 。 今年政府工作报告虽然没有提出全年经济增速具体目标 ， 但提出的“城镇新增就业900万人以上 ， 城镇调查失业率6%左右 ， 城镇登记失业率5.5%左右”却是关乎就业的硬性具体目标 ， 反映了中央对就业问题的高度重视 ， 意味着要加大就业优先政策的实施力度 ， 努力稳定现有就业 ， 积极增加新的就业 。
虽然当前就业形势较疫情初期有所好转 ， 但疫情尚未根除 ， 企业用工需求偏弱 ， 餐饮、住宿、娱乐、旅游等大量吸纳就业人口的服务业仍在低位运行 ， 尚未恢复至正常水平 ， 对就业形成较大冲击 。 6月份 ， 城镇调查失业率同比仍高0.6个百分点 ， 个体工商户和灵活就业人员合计就业人数仍较1月份少近3% 。 可见 ， 总体就业压力仍然较大 ， 农民工、高校毕业生等群体的就业压力尤其突出 ， 稳就业需要再加把力 。
与此同时 ， “云经济”“宅经济”“无接触服务”等新业态却在疫情期间得到了快速发展 ， 为就业市场注入了新的活水 。 人工智能人才缺口超过500万 ， 云计算产业面临150万人才需求 ， 数字化管理师从业人员已超过200万……新业态催生新岗位 ， 可容纳的就业人口大概有1亿人之多 ， 蓬勃发展的新业态正成为吸纳就业的重要蓄水池 。
近几年 ， 新业态逐渐发展壮大 ， 已成推动我国经济发展的新兴力量 。 据国家统计局发布的数据 ， 2019年 ， 以新产业、新业态、新商业模式为核心内容的“三新”经济增加值接近16.2万亿元 ， 占GDP的比重为16.3% ， 比2018年提高0.2个百分点 ， 比同期GDP现价增速高1.5个百分点 。 经济是决定就业的根本性因素 ， 包括新业态在内的“三新”经济较快发展 ， 为新业态带动就业创造了有利条件 。 今年就业形势因受疫情影响非同往年 ， 非常态下需要非常之策 ， 通过借力新业态 ， 发挥新业态的带动作用 ， 推动多渠道多形式灵活就业 。
日前 ， 国家发展改革委等13个部门联合发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》 ， 要求拿出硬招、实招、新招 ， 支持新业态新模式健康发展 ， 激活消费市场带动扩大就业 。 比如 ， 大力发展融合化在线教育；积极发展互联网医疗；培育产业平台化发展生态；积极培育新个体 ， 支持自主就业；大力发展微经济 ， 鼓励“副业创新”等 。 这些举措 ， 既起到促进实体经济提质增效的推动作用 ， 也起到以新业态拓宽就业门路、挖掘就业潜力的积极作用 。
此外 ， 人社部、国家市场监管总局、国家统计局近日正式向社会发布一批新职业 ， 包括了区块链工程技术人员、城市管理网格员、互联网营销师、信息安全测试员、区块链应用操作员、在线学习服务师、社群健康助理员、老年人能力评估师、增材制造设备操作员等9个新职业 。 还有 ， 教育部也发布通知 ， 明确统计高校毕业生就业数据时 ， 在“自主创业”方面包括开设网店 ， 在“自由职业”方面包括互联网营销工作者、公众号博主、电子竞技工作者等 。 在这些职业岗位中 ， 不少具有自主性强、工作场地灵活、进入门槛低等特点 ， 适应了新业态蓬勃发展带动就业的需要 。
【中国青年报客户端|青平：新业态开启就业新空间】