全现在|中美“软件冷战”开始了吗?,美国即将禁止联邦雇员使用TikTok( 二 )


美国知名科技资讯媒体CNET评论员劳拉·胡特拉(LauraHautala)表示 , “到目前为止 , 美国官员除了指出TikTok的原国籍外 , 没有提供任何有关TikTok(威胁美国国家安全)的证据 。 而如果没有确凿的证据 , 剩下的只是推断性危险而已 。 ”
伯克利网络安全中心教务长 , 加州大学伯克利分校教授史蒂文·韦伯的表达更加直白:“在我看来 , TikTok已经迅速做了很多事来证明它对美国人来说是安全的 。 在目前中美两国所处的政治环境下 , 只要你是中国公司 , 你就有罪 。 就算未来会证明你的清白 , 也需要大费周章 。 ”
下一步 , 会全面禁用吗?
此次禁令还只是针对美国联邦政府雇员 。 更引人关注的问题是 , 这会不会是美国政府全面封杀TikTok的开始?要知道本月7日 , 特朗普曾经说过正“考虑在美国禁止TikTok的动议” 。
不过 , 特朗普如果真的要这么做 , 面临的阻力很大 。
从法律层面看 , 当政府决定禁止TikTok上传代码到苹果应用商店AppStore或安卓应用商店GooglePlay , 将面临违宪风险 。 因为按照美国宪法第一修正案 , 这种行为涉嫌侵犯民众的言论自由 。
电子前沿基金会的法律总顾问库尔特·奥普萨尔(KurtOpsahl)直言 , “没有法律授权联邦政府禁止普通美国人使用特定APP 。 ”
即将在参议院通过的禁令之所以不违宪 , 是因为联邦政府雇员在履行其职责时并不受宪法第一修正案的保护 。
当然 , 政府如果铁了心要全面禁用TikTok也不是完全不可能 。 最直接的手段是让美国外国投资委员会(CFIUS)出面 , 拿TikTok与字节跳动的关系来做文章 。
CFIUS可能会认定 , 只要有中国公司处于美国企业的股权架构中 , 那么就没有理由相信该公司会保护美国用户的个人数据 。 基于此 , 该机构可以要求字节跳动从TikTok的美国业务中完全撤出 。
这样激进的做法也并非没有先例 , 2019年 , CFIUS两次提及数据隐私问题 , 直接迫使中国投资者退出LGBTQ约会应用Gfrindr和医疗技术初创企业PatientLikeMe 。
除此之外 , 特朗普还可以依据《国际紧急经济权力法案》(InternationalEmergencyEconomicPowersAct) , 宣布这款应用威胁到了国家安全 。 这样他就可以像针对华为那样 , 让美国商务部将TikTok列入“实体清单” , 直接限制字节跳动与美国公司的商业联系 。
而且政府这么做也不需要国会批准 。 一旦进入“实体清单” , AppStore和GooglePlay就可以将TikTok从应用商城中删掉 。 这样一来 , 美国的TikTok就将面临和其印度分公司一样的命运 。
“如果未来联邦政府宣布TikTok对美国公民个人数据的访问 , 威胁到了美国的国家安全 , 要把它放进实体清单 , 我不会感到惊讶 。 ”美国Kobre&Kim律所律师贝乌·巴恩斯指出 , 实体清单的力量在于其灵活性 , 商务部官员可以在广泛的自由裁量权和有限的司法监督下重新定义“国家安全利益” 。
不过 , 实体清单也并不是完善的工具 。 曾任美国司法部国家安全司反间谍和出口管制组检察官的韦德·威姆斯(WadeWeems)就认为 , 实体清单在影响依赖美国出口的外国实体(例如中兴通讯和福建金华)方面颇为有效 , 但像字节跳动这样的软件公司对美国市场的依赖程度并不算高 。
威姆斯表示 , 即便美国后续确实将TikTok和字节跳动列入了实体清单 , 这两家公司也有合法渠道维权 。
全现在|中美“软件冷战”开始了吗?,美国即将禁止联邦雇员使用TikTok
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在6月19日的首场竞选集会中 , 特朗普面对上座率不到三分之一的场馆心情复杂
事后证明 , 空座位大多是TikTok的年轻网友的 , 他们故意订了票又不到场
美国战略与国际研究中心技术政策主任詹姆斯·刘易斯(JamesLewis)认为 , 美国政府不太可能把TikTok列入实体清单 , 因为这将是“极端、不寻常且在法律上令人生疑的举动” 。