中国新闻网客户端|诸暨靖江村6亩多耕地遭破坏 一年了为何仍无法立案查处?( 二 )
钱报采访人员了解到 , 目前 , 有关耕地破坏方面的鉴定 , 目前还没有第三方的鉴定机构 。
据浙江省国土资源厅、浙江省农业厅、浙江省环境保护厅2018年出台的《浙江省耕地破坏鉴定办法(试行)》规定:省、市国土资源部门成立耕地破坏鉴定委员会 , 负责辖区内耕地破坏鉴定工作;地市一级查处的违法占用(破坏)耕地案件要向省级国土资源部门申请鉴定 , 县级的要向市级国土资源部门申请鉴定 。
鉴定申请未被受理:
依然没有结果
提出申请后 , 据绍兴市耕地破坏鉴定委员会的要求 , 诸暨国土部门又对调查和申请材料进行了多次补充 。
但最终 , 绍兴市耕地破坏鉴定委员会没有受理这个鉴定申请 。
“理由是 , 这块地早已经是池塘了 , 没有种植层 , 没法耕种 , 所以鉴定不出对耕地造成了多少程度的破坏 。 ”诸暨国土部门相关人士这样告诉钱报采访人员 。
但是 , 这个答复是口头作出的 , 没有书面说明 。
而根据《浙江省耕地破坏鉴定办法(试行)》规定 , 鉴定委员会办公室接到耕地破坏鉴定申请后 , 对提交鉴定材料进行审查 , 经审查不符合受理条件的 , 需书面说明情况 , 将有关材料退回 。
“有个书面回复的话 , 我们也好向老百姓交代 。 ”牌头镇政府一位人士告诉钱报采访人员 。
一边是老百姓的不断反映 , 一边是无法拿到的鉴定结果 , 这让当地政府和国土部门感到很是为难 。
2020年5月 , 牌头镇政府再次向诸暨市国土局发函 , 靖江村地块的填土问题 , 破坏土地面积大 , 性质恶劣 , 部分群众反复到镇里反映情况 , 恳请再次帮助申请鉴定 。
但依然没有结果 。
7月11日 , 钱报采访人员来到绍兴市自然资源和规划局 , 绍兴市耕地破坏鉴定委员会就设在该局耕地保护处 。 经联系 , 耕地保护处负责人表示 , 在外开会 。 他让采访人员留下了联系方式和采访提纲 , 表示征询领导意见后会联系采访人员 。
但数日过去 , 截至采访人员发稿 , 仍未收到对方只字回复 。
由于没有这个鉴定 , 这个案子也就立不了 。 目前 , 牌头国土所只能要求当事人周某修复耕地 , 渣土挖掉运走 , 铺上黄泥 。
类似事件并非个例
相关法规需要完善
牌头镇的土地利用规划显示 , 靖江村这块6亩多的土地 , 明确属于耕地 。
在2009年的遥感卫星图上 , 这里是一块旱地;2013年的遥感卫星图上显示 , 地已经变成了水塘 。 到了2019年 , 水塘被填 , 又成为一块旱地 。
那么 , 可以这样任意变更耕地的用途吗?
当地国土部门有关人士告诉钱报采访人员 , 按照法律 , 肯定是不能的 。 《土地法》明确规定 , 禁止在耕地上挖塘养鱼 , 种植果树等 。 但是在现实中 , 却有很多类似的情况在发生 。
“这涉及到农业结构的调整 , 和农业部门有关 。 ”这位人士说 。 另外 , 法律上虽然明令禁止 , 但是并没有相关的处罚条款 。
“法规规定不能这么做 , 但是怎么处罚 , 没有相关规定 。 ”上述人士称 , 这样变更用途的行为也不需要国土部门审批 。 他认为 , 相关的法律法规需要完善 。
他还表示:“像诸暨这样的案子 , 并不是个例 , 在我们执法过程中 , 对耕地破坏的鉴定一直是一个难题 。 ”
【中国新闻网客户端|诸暨靖江村6亩多耕地遭破坏 一年了为何仍无法立案查处?】责任编辑:姜雨薇
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