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来源: SCMP编译：嗷嗷猪
下周 ， 当欧盟(EU)高级官员与中国官员展开谈判 ， 试图敲定一项投资协议时 ， 华盛顿的官员将密切关注 。 美国贸易官员在两个总统任期内都在努力达成这项协议 。
在美国 ， 没有人会比唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统感受到更大的压力 ， 他把自己的大部分声誉押在了与中国建立更平衡的贸易和投资关系上 。 分析人士表示 ， 欧盟可能从北京方面争取到的任何让步 ， 都可能会加剧这位美国领导人在与中国的双边贸易战上的强硬态度 。 这场贸易战已经持续了两年 。
欧亚集团(Eurasia Group)的中国分析师 Kelsey Broderick 表示:“如果美国看到中国对欧盟做出重大改革让步 ， 它可能会嗅到水中的血腥味 ， 从而更加努力地推动与北京达成协议 。 ”“这可能会激励美国方面在第二阶段(贸易协定)承诺方面大力推动中国 。 ”
在巴拉克?奥巴马(Barack Obama)担任总统的8年时间里 ， 为了达成美中双边投资协定(BIT) ， 双方进行了24轮谈判 。 BIT谈判在特朗普当选总统后就失败了 ， 尽管基本目标没有改变 。
根据美中经济与安全审查委员会（USCC）2016年的报告 ， “双边投资协定可能提供解决和禁止与国际投资和法律标准不符的中国做法的机会 ， 包括不明确的监管和法律执行 ， 强制性技术转让 ， 以及最重要的是：长期存在的市场准入障碍” 。
虽然奥巴马设想的BIT并没有特别针对中国政府对国有企业的补贴 ， 但它确实试图解决中国政府给予这些企业的优惠待遇 ， 这种待遇损害了试图在中国市场竞争的外国企业 。
与此同时 ， 欧盟寻求“承诺约束国有企业的行为 ， 并提高补贴的透明度” 。
2016年是奥巴马任期的最后一年 ， 美国贸易代表办公室（USTR）的一位女发言人表示 ， 要成功结束BIT谈判 ， 将取决于“关于高标准条约文本的协议 ， 以及对中国的负面清单 ， 是有限的 ， 狭窄的 ， 代表着中国投资市场的实质性自由化 。 ”
奥巴马政府希望通过双边协议实现的许多目标 ， 在特朗普政府以贸易战要求的形式或多或少保留了下来 。
分析人士表示 ， 这种结盟对美国、欧盟和其他推动中国政府进行类似改革的经济体来说是个好兆头 ， 因此 ， 布鲁塞尔和华盛顿应该进行协调 。
大西洋理事会(Atlantic Council)跨大西洋经济关系高级研究员朱莉娅?弗里德兰德(Julia Friedlander)表示:“美国和欧盟在各自的谈判中都有相同的意图 ， 同时采取行动将最有利 。 ”“任何一方的成功都为另一方打开了大门 ， 另一方可以要求(世界贸易组织)实施由于最惠国规则和中国的发展中国家地位而目前无法实施的保护措施 ， 并为(世贸组织)自身建立必要的改革势头 。 ”
弗里德兰德表示:“欧盟的成功可能会促使美国放弃一系列惩罚措施 ， 但前提是中国避免军事升级 ， 并改善其他问题——现在一切都联系在一起了 。 ”“否则 ， 累积效应将是西方对中国投资的下降 ， 以及这些投资的回流 ， 以确保西方国内工业的生存能力 。 ”
彼得森国际经济研究所(PIIE)贸易经济学家 Chad Bown 也认为 ， 美国和欧盟对中国的抱怨是一致的 。
欧盟前国际贸易与投资高级经济学家 Bown 说：“如果中国同意承担承诺 ， 欧盟正在与中国就双边投资条约进行谈判的大多数问题可能对美国有利 。 ”白宫经济顾问委员会已在USCC上作证 。
“与贸易协定不同 ， 贸易协定的重点主要是关税和市场准入 ， 并且正在减少贸易壁垒 ， 但只是以歧视性方式 。 投资条约谈判的主题涉及所有外国公司应得的利益 ， ”他说 。

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