家庭|城市如何用大数据应对公共突发事件：以纽约租房市场为例租金|房租|缺口|住房|纽约州|疫情|弗曼

七月中旬，华尔街日报报道称，数百万美国人可能面临因无法按时缴纳房租而被房东驱逐。根据美国普查局的数据，有近一千两百万人未缴纳前一轮房租，而有近两倍的人对能按时缴纳下一轮房租持消极态度。
新冠肺炎（COVID-19）疫情初期，纽约州就房东在疫情期间驱逐房客的现象下了暂时性的禁令，纽约时报曾报道，很多研究者认为禁令六月底到期后，纽约市住房法庭每天将收到五万至六万件驱逐申诉。由于疫情尚未得到完全控制，纽约州长库莫宣布该禁令延长至8月20日。如果在纽约疫情控制尾声，数以万计的家庭流浪街头，之前为控制疫情做出的努力将付诸东流。
笔者所在的纽约大学弗曼房地产和城市政策研究中心（Furman Center of Real Estate and Urban Policy）一直致力于推进有关住房，社区和城市政策的研究，重点关注住房可负担性、住房公平和社区变化。在疫情期间，弗曼研究中心对疫情造成的大规模失业和因为失业造成的住房成本加剧问题进行了研究。
最新研究结果显示，政府预算与现实所需租金之间仍然存在缺口。弗曼研究中心针对租房情况进行的研究不仅希望能为疫情期间的快速决策制定提供有力根据，更倡议各地政府要正视长期的结构性问题，以及为其他租房比例高的城市提供可套用的测算模型，帮助政策制定者及时支持最有需要的群体。
城市大数据在决策中的应用
七月中旬，纽约州正式公布疫情房租补贴计划，将为符合条件的家庭提供一次性租金补贴，最多覆盖四个月房租。该补贴将直接交给房东以抵充房租，申请人无需偿还。整个疫情房租补贴计划的预算约为1亿美元。
弗曼研究中心于六月分析了纽约州和纽约市可能因COVID-19产生的租金短缺。分析使用2018年人口普查数据的抽样样本数据，以纽约州在疫情后公布的各行业失业救济金申领数据作为主要判断依据，并结合弗曼研究中心、美国加州大学伯克利分校Terner住房创新研究中心和哈佛大学住房联合研究中心对于高风险失业职业的评估，模拟预估家庭失业可能性，从而计算得出房租支付的资金缺口。
整个模拟运算的核心在于比较房租和疫情后家庭收入之间的差距。在疫情之后，家庭收入的主要影响在于1）完全失业；2）由于疫情和居家令影响原本工时，造成收入降低；3）市民的失业救济金申领情况和；4）家庭是否有资格获得美国联邦政府的疫情经济刺激补助金。研究还考虑了失业保险的申请成功率——因为种种原因，并非每个失业者都能获得失业保险福利。
研究估计，有82.96万纽约州租户家庭中至少有一个家庭成员因COVID-19提出了失业保险金索赔，其中约有四分之三为年收入低于区域家庭收入中位数80%的家庭。另外，有32.72万户家庭中至少有一名成员因COVID-19而失业，但没有领取失业保险福利。根据推算，每个月这些家庭的总计收入损失约为49亿美元，而他们目前可以获得的政府失业保险金每月约有36亿美元。联邦政府的经济刺激补助金给租户家庭带来约24亿美元的一次性补贴。
纽约市的房租缺口不容乐观。尤其在七月底额外失业金福利政策到期后，纽约市的租金缺口将达到纽约州总体水平的近一半。很大程度上这是因为纽约市内的租金更高，并且纽约市家庭中租客比重远高于州平均值。在预计就业机会恢复25%的前提下，纽约市所有租客家庭在八月后可能面临每月总计约5亿美金的资金缺口。

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在25%的工作岗位能够恢复的前提下，纽约州和纽约市租户家庭的每月租金缺口总量。灰色柱为在申请者能获得额外失业金，即每周600美元的情况下的租金缺口；绿色柱为额外失业金政策在七月底过期后的租金缺口。从左到右四个组别分别代表纽约州所有租户家庭、纽约州所有在区域中位收入80%的家庭、纽约市所有租户家庭，和纽约市所有在区域中位收入80%的家庭。本文图表均出自弗曼研究中心，澎湃新闻经授权引用